辯證把握“四對(duì)”關(guān)系 科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作
閱讀：807次 更新時(shí)間：2022-05-13
推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的嚴(yán)重戰(zhàn)略決策，是貫徹新展開理念、構(gòu)建新展開格局、推進(jìn)高質(zhì)量展開的內(nèi)在央求，是完成中華民族永續(xù)展開的必然選擇，展示了中國(guó)作為全球生態(tài)文化樹立的重要參與者、奉獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新展開階段，必需充沛認(rèn)識(shí)完成“雙碳”目的的緊迫性和艱巨性，既要堅(jiān)決自自自信心迎難而上，又要兢兢業(yè)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，辯證把握好“四對(duì)”關(guān)系，確保如期完成“雙碳”目的。
把握好“大”與“小”的關(guān)系
完成碳達(dá)峰碳中和，是破解我國(guó)資源環(huán)境約束突出問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級(jí)的嚴(yán)重戰(zhàn)略抉擇，是在能源資源、氣候環(huán)境等多重目的約束條件下推進(jìn)的全局性戰(zhàn)略性工程，是推進(jìn)高質(zhì)量展開的重要引擎和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目的之一，必需立足中國(guó)、放眼世界、面向?qū)?lái)，從事關(guān)中華民族可持續(xù)展開、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度，把“雙碳”工作歸入生態(tài)文化樹立整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全局，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，錨定“3060”目的，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，加快完善“雙碳”政策制度體系，發(fā)揮中央、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾的積極性主動(dòng)性，集聚各方力氣，穩(wěn)步有序推進(jìn)。我國(guó)幅員寬廣，區(qū)域、城鄉(xiāng)展開不平衡，各地產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、資源稟賦、能源構(gòu)造、減排潛力等千差萬(wàn)別。各地域、各部門要立足全局，強(qiáng)化戰(zhàn)略思想，牢記“國(guó)之大者”，多算大賬久遠(yuǎn)賬，擅長(zhǎng)把地域和部門工作融入國(guó)度整體工作規(guī)劃，處置好謀“全局”與謀“一域”的關(guān)系，既要盲目服從、效勞大局，又要立足本地域、本系統(tǒng)理論，量體裁衣制定“雙碳”行動(dòng)方案，明白時(shí)間表、道路圖、施工圖，分階段、分范疇、分層次抓好施行，鍥而不舍，久久為功，聚沙成塔、集腋成裘，做到既為“一域”爭(zhēng)光，更為全國(guó)完成“雙碳”目的做奉獻(xiàn)。
處置好“立”與“破”的關(guān)系
完成碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)普遍而深化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性改造，其本質(zhì)就是重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、能源構(gòu)造，從基本上轉(zhuǎn)變展開方式，決非輕而易舉就能完成的。筆者以為，必需堅(jiān)持兢兢業(yè)業(yè)，尊重客觀規(guī)律，把握好步驟節(jié)拍，先立后破，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳。首先，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開為優(yōu)先目的，明白方向，處置好“立什么”的問題。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型為中心，以降碳為基本，以綠色低碳展開為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為前提，以進(jìn)步社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)為根底，加快構(gòu)成節(jié)約資源和維護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、消費(fèi)方式、生活方式、空間格局。從“轉(zhuǎn)、換、變、簡(jiǎn)”等方面著力，培育壯大綠色展開新動(dòng)能。一是在展開方式上“轉(zhuǎn)”，加快展開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型晉級(jí)。二是在能源供給方式上“換”，穩(wěn)妥有序地構(gòu)建清潔低碳平安高效的能源體系，優(yōu)化能源構(gòu)造，逐步地提升非化石能源的消費(fèi)比重，逐漸擺脫對(duì)高碳能源的過度依賴。三是從消費(fèi)方式上“變”，積極地推進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)和綠色消費(fèi)等的展開，真實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。四是在生活方式上“簡(jiǎn)”，在全社會(huì)鼎力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)應(yīng)用，不時(shí)加強(qiáng)人民大眾對(duì)“雙碳”工作的支持認(rèn)同。其次，要在確保經(jīng)濟(jì)平安和可持續(xù)展開的前提下，把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目自覺展開作為重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目和化石能源消費(fèi)，傳統(tǒng)能源逐漸退出要樹立在新能源平安牢靠的替代根底上，既要處置好“破什么”的問題，又要防止因減碳帶來(lái)的展開“失速”、轉(zhuǎn)型“脫軌”等問題。同時(shí)也要真實(shí)處置好減污降碳和能源平安、產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈平安以及大眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保平安降碳。
認(rèn)識(shí)好“長(zhǎng)”與“短”的關(guān)系
完成碳達(dá)峰碳中和，必需積極主動(dòng)作為，既要看到優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)做好工作的自自自信心，又要堅(jiān)持蘇醒頭腦、認(rèn)清存在的差距和缺乏。筆者以為，黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)尕瀼匦抡归_理念，鍥而不舍走生態(tài)優(yōu)先展開道路，樹立健全綠色低碳循環(huán)展開經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源構(gòu)造調(diào)整，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)買賣等，“雙碳”工作獲得了一定效果，具有制度、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢(shì)。一是制度優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，從國(guó)度層面發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完好精確全面貫徹新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，后續(xù)還將陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)范疇和行業(yè)碳達(dá)峰施行計(jì)劃和系列支撐保證措施，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)充沛彰顯。二是資源條件優(yōu)勢(shì)。我國(guó)幅員寬廣，水能、光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源豐厚，地域散布廣、展開優(yōu)勢(shì)潛力大。三是技術(shù)潛力優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)鼎力展開清潔能源及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，在可再生能源、新能源汽車等范疇和行業(yè)處于搶先位置，控制了一些中心技術(shù)。四是市場(chǎng)生機(jī)優(yōu)勢(shì)。自2011年始，我國(guó)陸續(xù)在北京、上海、深圳等地開啟碳市場(chǎng)試點(diǎn)，碳定價(jià)、碳排放買賣等機(jī)制逐漸樹立，全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線買賣，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、碳排放全面降低。
處置好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系
“九層之臺(tái)，起于累土。”“十四五”時(shí)期，我國(guó)已進(jìn)入減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造完成由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量展開階段，同時(shí)也是完成碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵期、窗口期。科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，需堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，既要鍥而不舍推進(jìn)，又要做到穩(wěn)中求進(jìn)，確保在2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和。這是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政才干的一場(chǎng)大考。筆者以為，首先，要統(tǒng)籌處置好戰(zhàn)略與戰(zhàn)略、當(dāng)前和久遠(yuǎn)的關(guān)系，科學(xué)制定遠(yuǎn)景目的，合理設(shè)置階段性目的任務(wù)，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，以久遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目的的完成支撐戰(zhàn)略目的的達(dá)成。其次，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)決性和戰(zhàn)略的靈敏性有機(jī)分別起來(lái)，把握好近期目的和遠(yuǎn)景目的之間的時(shí)序關(guān)系。既要立足當(dāng)前，一步一個(gè)足跡，從處置當(dāng)下突出問題動(dòng)手，聚力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成階段性任務(wù)，積小勝為大勝；又要著眼久遠(yuǎn)，把握好減排降碳的節(jié)拍和力度，馳而不息打好“耐久戰(zhàn)”，完生長(zhǎng)遠(yuǎn)目的。再次，要突出應(yīng)用導(dǎo)向，緊緊抓住新一輪科技反動(dòng)和產(chǎn)業(yè)改造的機(jī)遇，加快綠色低碳技術(shù)反動(dòng)，增強(qiáng)關(guān)鍵中心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推行應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度交融，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、消費(fèi)構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級(jí)，完成低碳循環(huán)展開。加快構(gòu)建完善綠色低碳政策體系，推進(jìn)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步釋放展開動(dòng)能，拓展展開空間，以質(zhì)質(zhì)改造、效率改造、動(dòng)力改造，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型，完成高質(zhì)量展開。
