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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
努力讓廣大人民群眾
在每一個司法案件中感受到公平正義
——瓊海市村民龍玉霞家宅被非法強拆的媒體調(diào)查綜述
眾所周知,，在房屋拆遷過程中,，行政機關只有在已經(jīng)履行拆遷補償安置職責的情況下，才能將被征收人的房屋拆除,。但是在實踐中,，拆遷方為了加快拆遷的進程，會采取各種各樣的方式逼迫被征收人搬遷,，如此一來,，必然會損害被征收人的利益。
近日,，本刊接到海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)勇敢村委會嶺頭村的村民龍玉霞女士的泣訴,；2022年3月18日，當?shù)卣?/span>在沒有完善拆遷手續(xù),，沒有和她簽訂拆遷補償協(xié)議,，也沒有賠償?shù)轿唬鼪]有經(jīng)過他們的同意下，3月18日,，瓊海市綜合行政執(zhí)法局,、嘉積鎮(zhèn)政府等多個單位，對位于嘉積鎮(zhèn)勇敢村委會嶺頭村的教育新建校區(qū)項目用地范圍內(nèi)龍玉霞女士的地上建筑物及附著物開展聯(lián)合執(zhí)法拆除行動,，共拆除房屋占地面積約519.15m,，建筑面積655.03m 的房屋摧毀，造成她們經(jīng)濟巨大的損失,。
在此次執(zhí)法行動中,，市綜合行政執(zhí)法局共組織出動人員90余人，車輛20余輛次,，挖掘機3臺,，拆除面積500余平方米，有效打擊了征地范圍線內(nèi)無正當理由拒絕搬遷行為,，確保教育項目如期落地建設,。
龍玉霞現(xiàn)年已六旬有余，看到她為了此事四處奔走,，那份無助無奈實在令人同情,。經(jīng)《中國企業(yè)報》社記者、《廉政》內(nèi)參編輯及相關法學專家采訪,、調(diào)查,，認為情況基本屬實。
據(jù)嶺頭村村民龍玉霞女士反映：2020年下半年,，瓊海市政府征用嘉積鎮(zhèn)勇敢村委會嶺頭村的土地建設瓊海中學,，校園總占地面積291畝，已于2020年12月動工建設,，預計2022年8月交付使用,。當?shù)卣鞒鰶Q定對該片區(qū)勇敢村委會嶺頭村范圍內(nèi)的所有土地和土地上房屋實施征收，而村民龍玉霞的土地和房屋也在征收范圍內(nèi),。由于龍玉霞認為當?shù)卣?/span>的征收補償方案非常不合理,，她至今也沒有與當?shù)卣炗喺魇昭a償安置協(xié)議。在1個月的時間內(nèi),，當?shù)卣啻魏妄堄裣紖f(xié)商補償事宜,，但龍玉霞始終沒有屈服簽訂。
2022年3月17日,，當?shù)卣o龍玉霞送達《告知書》，其內(nèi)容是：“經(jīng)省政府批準,，省國土資源廳下達《關于瓊海市嘉積鎮(zhèn)勇敢災后安置區(qū)項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的批復》（瓊土環(huán)資審字（2011）284號）和《關于瓊海市2008年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù)的批復》（瓊土環(huán)資耕字（2008）91號）,，同意瓊海市人民政府征收瓊海市教育新建校區(qū)項目用地，目前我鎮(zhèn)已完成了項目用地的土地征收工作。現(xiàn)項目用地內(nèi)尚剩嘉積鎮(zhèn)勇敢村委會嶺頭村小組龍玉霞戶的地上建筑物及附屬物未達成征地安置補償協(xié)議,，根據(jù)《關于同意瓊海市教育新建校區(qū)項目房屋拆遷安置實施方案的批復》,，龍玉霞戶應享受安置地的面積為240平方米，安置地點為瓊海市教育新校安置區(qū)”,。
龍玉霞泣訴：2022年3月18日早上,，當?shù)卣念I導騙她到楓晚林酒店軟禁起來，門外有很多人監(jiān)控她,，不讓龍玉霞出酒店,。同時，龍玉霞的二兒子睡覺在家里也被10多個公安局的警察強制抓上警車,，二兒子在警車上關了一個小時后,，又把二兒子送進勇敢村委會關在一間小房間。而就在這時候,，在逼遷無效的情況下,，當?shù)卣M織大量拆遷人員對龍玉霞的房屋實施了強制拆除。后來,，龍玉霞被釋放后趕回家時,，發(fā)現(xiàn)她們住了一輩子的房屋已毀于一旦，給龍玉霞造成了巨大的財產(chǎn)損失,?？吹竭@情景，龍玉霞一下子癱倒在地上,，真是叫天天不應,，叫地地不靈！
嘉積鎮(zhèn)政府未通過法院法律程序和沒有補償?shù)那闆r下,，暴力強制將我家655.03平方米房屋價值300多萬元的樓房強行毀滅,。前一天送告知書，今天就拆掉,。事發(fā)后,，我向瓊海市政府、海南省政府等有關部門投訴反映,，而鎮(zhèn)政府向她答復于2022年5月16日作出嘉信〔2022〕28號信訪處理意見書,，和2022年8月26日作出嘉信〔2022〕69號信訪處理意見書，及2023年11月10日作出嘉信〔2023〕109號信訪處理意見書,，該信訪意見內(nèi)容是做假案應付上級,，弄虛作假答復她，欺上瞞下,，罔顧事實,，有違法行為,，與事實不符。嘉積鎮(zhèn)政府暗箱操作反而說她要求過高等一整套的假材料答復她,。
龍玉霞女士繼續(xù)說;鎮(zhèn)政府有關領導想盡一切辦法,，利用他們手中權力聘請海南德間房地產(chǎn)評估有限公司于2021年12月10日作出《瓊海市嘉積鎮(zhèn)教育新區(qū)項目設計征收瓊海市嘉積鎮(zhèn)勇敢村委會嶺頭村龍玉霞地上建筑物及附屬物價值評估報告》，該評估報告直至今天我也沒有見過,，單憑鎮(zhèn)政府有關領導暗箱操作,，欺上瞞下，評估過程中,，并沒有通知我到現(xiàn)場指證,，都是一面之詞，所評估的價值98萬元都是假的,，與現(xiàn)在房地產(chǎn)市場市值不相符,。他們只給我98萬元，我能同意嗎,？鎮(zhèn)政府給她的補償讓她無法接受,，嘉積鎮(zhèn)政府的答復都是編造的。他們想盡一切辦法利用他們手中權力坑害老百姓,，害死老百姓,。
龍玉霞繼續(xù)泣訴；雖然她是農(nóng)村人,，不懂法,，但是她也是有看電視的，就拆遷糾紛化解而言,，被征收人獲取公平,、合理的補償是憲法、法律賦予其的正當權利,，更是政府履行依法征收職責的必經(jīng)程序,，‘先補償后拆遷’是征收的基本原則。事實勝于雄辯,，補償款是政府買斷她們的經(jīng)濟收入后給予的微薄補償,，本來就不多，現(xiàn)在被政府這般欺壓,，讓她這位六旬老人如何生存,。她不奢求什么，政府能給她一個合情合理的交代,，農(nóng)民是社會的弱勢群體,，收入微薄，文化水平普遍不高,，政府把她們熟悉的土地征收了,，就等于斷了她們的經(jīng)濟來源,。征地補償款被稱為失地農(nóng)民生活的“奶酪”,，如果在原本就抓襟見肘的農(nóng)民身上層層克扣,，讓他們怎么保障往后的生活呢？習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾”,，最讓習主席牽掛的還是人民群眾,，希望二十大召開后，在黨的領導下政府會以全新的面貌,，更加公平公正的處理民生事項,，切實履行“為人民服務”的基本宗旨。盡快解決征地補償款遺留問題,，給龍玉霞,，給更多曾經(jīng)遭受征地不公的人一個說法，讓人民生活更加幸福安康,、社會更加和諧穩(wěn)定,、黨和國家長治久安。
村民龍玉霞最后說：現(xiàn)在,，她內(nèi)心的悲痛仍無法逝去,，價值500多萬元的房屋被強拆，她不再震驚,，不再憤怒,，更多的是思索：一個老實巴交的莊稼人，辛辛苦苦一輩子才蓋上這樣的房屋,，在沒有得到補償分文的情況下就強拆她的房屋,，她心里明白，衙門的官官相護實在太嚴重了,。真正下定決心維護自己的合法權益時,，卻發(fā)現(xiàn)是如此的艱難。是這條維權之路本身就是那么不平坦,，還是缺少對她們身邊弱勢群體的關懷,？她們越來越無助，究竟是哪個領導和哪個職能部門才能解決她們的的問題,，她們始終不清楚,？
經(jīng)過律師了解情況后認為，人民政府實施征收應當遵循先補償,、后搬遷的原則,。在本案中，當?shù)卣c龍玉霞就補償問題,，并未達成安置補償協(xié)議,，政府也沒有作出補償決定,。政府在強制拆除龍玉霞的房屋之前也沒有作出任何強制拆除法律文書，在此情況下,，對龍玉霞的房屋實施強制拆除,，顯然存在很多問題。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規(guī)定,，實施房屋征收應當先補償,、后搬遷。作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府對被征收人給予補償后,，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。又規(guī)定,，任何單位和個人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。而本案中,，龍玉霞在關于當?shù)卣缓退炗啿疬w補償協(xié)議的情況下,，而當?shù)卣坏扇⊥{、利誘等方法逼迫被征收人搬遷,，甚至直接將龍玉霞等人軟禁起來,，強制拆除她的房屋，當?shù)卣鲎鞒龅男姓袨槊黠@存在問題,。
江山就是人民,，人民就是江山。這種有違我黨全心全意為人民服務的宗旨,，有違人民政府為人民的初心,、使命。希望相關部門高度重視這起無視法紀,、無視百姓疾苦利益的惡性事件,。還百姓一個公道，保百姓一個正當?shù)睦妗?
于占平《廉政》內(nèi)參編輯
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