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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
督促醫(yī)療單位整改以方便“無碼老人”就醫(yī)
最高檢發(fā)布無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例
因人行道無障礙設(shè)施破損,，導(dǎo)致殘疾人士摔落死亡；殘疾人長期無法享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策,；大型商場內(nèi)缺少無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識,；景點(diǎn)、核酸檢測點(diǎn)有拒收現(xiàn)金等違法行為……5月14日,，最高人民檢察院發(fā)布10起無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例,，檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟有效破解這些難題。
破解“數(shù)字鴻溝”障礙
【辦案經(jīng)過】今年1月,，浙江省杭州市人民檢察院在全市部署開展信息無障礙領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動,，通過走訪排查、公開聽證,、問卷調(diào)查等方式,，查明涉案違法點(diǎn)16處，涉及6個區(qū)縣市,。以行政公益訴訟立案8件,，涉及公共圖書館未配備盲文讀物、有聲讀物,、語音讀屏等軟件設(shè)備,，殘疾人停車優(yōu)惠無法適用，景點(diǎn),、核酸檢測點(diǎn)拒收現(xiàn)金等違法情形,。
杭州市檢察院指導(dǎo)轄區(qū)各基層檢察院向相關(guān)區(qū)縣的文廣、市場監(jiān)管,、衛(wèi)建,、公安等職能部門發(fā)出訴前檢察建議8件，督促其依法全面履行監(jiān)管職責(zé),，及時整改違法情形,，并啟動專項(xiàng)排查。
相關(guān)職能部門積極落實(shí)整改。如西湖區(qū)部分景點(diǎn)升級預(yù)約售票服務(wù),，增設(shè)現(xiàn)金服務(wù)窗口,，優(yōu)化志愿幫扶，全方位保障各類游客游覽需求,。蕭山,、臨安、錢塘新區(qū)三地督促更新升級198座公共停車場自動收費(fèi)系統(tǒng),，登記殘疾人車輛信息1243條,，推動殘疾人停車優(yōu)惠政策落地落實(shí)。錢塘新區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改進(jìn)收費(fèi)方式,，并通過專項(xiàng)摸排在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)老年人優(yōu)先窗口,、人工服務(wù)窗口、導(dǎo)醫(yī)臺及志愿者就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù),，方便“無碼老人”就醫(yī)需求等,。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)聚焦殘疾人、老年人等特殊群體日常生活的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景中的“數(shù)字鴻溝”問題,，以專項(xiàng)行動推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)督,，綜合運(yùn)用圓桌會議、問卷調(diào)查,、公開聽證等方式,，督促協(xié)同相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)出行,、辦事,、文化等公共場所信息無障礙水平提升，助力信息障礙群體與智能社會無障礙,。
改造道路無障礙設(shè)施
【辦案經(jīng)過】2021年1月,，知名殘疾公益人士陳某某乘坐電動輪椅車經(jīng)過廣東省深圳市寶安區(qū)某路口時，因人行道無障礙設(shè)施破損從輪椅摔落,，經(jīng)搶救無效死亡,。寶安區(qū)人民檢察院立案調(diào)查，督促行政機(jī)關(guān)立即整改,。深圳市交通局寶安管理局完成事故現(xiàn)場整改,，并完成周邊9個路口的整治工作。
為徹底消除隱患,，寶安區(qū)檢察院在全區(qū)部署開展專項(xiàng)監(jiān)督行動,，向?qū)毎步煌ň帧⑸钲谑袑毎矃^(qū)住房和建設(shè)局等14家相關(guān)職能部門制發(fā)訴前檢察建議,，督促各職能部門依法對轄區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施進(jìn)行排查,、整改，行政單位收到檢察建議后,，均積極配合,、迅速整改。同時,，該院還不定期邀請人大代表,、政協(xié)委員、公益監(jiān)督員同步跟進(jìn)監(jiān)督,。
為提升全區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè),，寶安區(qū)檢察院積極向?qū)毎矃^(qū)委作專題匯報并獲得支持，同時逐一走訪相關(guān)職能部門,，形成全面推動全區(qū)無障礙設(shè)施改造工程的共識,。在檢察機(jī)關(guān)的推動下，寶安區(qū)委區(qū)政府組織22個相關(guān)行政單位召開聯(lián)席會議,，出臺《寶安區(qū)道路無障礙暢通專項(xiàng)行動工作方案（2021-2022年）》等一系列規(guī)定,，計(jì)劃至2022年底完成全區(qū)無障礙立體化改造工作，全方位改善提升寶安區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)水平,。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢,，提升監(jiān)督水平，通過個案辦理推動系統(tǒng)綜合治理,，最大限度地爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府的支持，充分調(diào)動各職能部門協(xié)同履職的積極性,、主動性,，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，激活配套機(jī)制,，順暢銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)無障礙立體化改造，為推進(jìn)城市綜合治理,、服務(wù)中國特色社會主義“先行示范區(qū)”法治建設(shè)大局貢獻(xiàn)了檢察智慧和檢察方案,。落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘車
【辦案經(jīng)過】近年來，青海省殘疾人聯(lián)合會多次接到舉報反映,，稱殘疾人長期無法享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策,。青海省殘聯(lián)等多次與西寧公交集團(tuán)對接溝通，因公交集團(tuán)相關(guān)配套技術(shù)措施未落實(shí)到位,，該優(yōu)惠政策長期未能落地見效,。
2021年2月，青海省人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)這一問題后,，以行政公益訴訟立案,。檢察人員通過調(diào)查走訪確認(rèn)了上述情況，同時在對西寧市公交車和公交車站的無障礙設(shè)施的維護(hù)、使用情況進(jìn)行摸底和排查中發(fā)現(xiàn),，一些無障礙設(shè)施不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，需進(jìn)行升級和改造。
檢察人員走訪省發(fā)改委等單位,，多次組織召開磋商會,，共同研究并多次調(diào)整實(shí)施方案；走訪省財(cái)政廳等單位,，就給予西寧公交集團(tuán)適當(dāng)補(bǔ)貼等事宜進(jìn)行銜接溝通,。2021年4月，青海省檢察院與省殘聯(lián),、西寧市殘聯(lián),、西寧公交集團(tuán)等單位專門形成會議紀(jì)要，落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘車優(yōu)惠政策,，推動升級和改造西寧市公交車和公交車站的不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施,。
【典型意義】青海省檢察院牽頭直接辦理公益受損面大、社會反映強(qiáng)烈,、長期得不到解決,、相關(guān)部門存在職能交叉的殘疾人群體權(quán)益保障新領(lǐng)域公益訴訟案件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān),、社會組織和公交企業(yè)消除分歧,、增進(jìn)共識、達(dá)成一致,，制定落實(shí)整改方案,。同時，積極探索“檢察機(jī)關(guān)——政府部門——社會組織——國有企業(yè)”良性互動的新型協(xié)作機(jī)制,，協(xié)調(diào),、督促政府部門和社會組織積極履行扶殘助殘責(zé)任，積極爭取財(cái)政補(bǔ)貼資金,，取得雙贏多贏共贏的辦案效果,。
規(guī)范無障礙指引標(biāo)識
【辦案經(jīng)過】近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)轄區(qū)內(nèi)公共場所及大型商場無障礙指引標(biāo)識體系存在諸多不規(guī)范,，殘障人士進(jìn)入公共場所后無法準(zhǔn)確,、便捷獲取無障礙設(shè)施位置，造成出行不便,。
鄞州區(qū)殘疾人聯(lián)合會向鄞州區(qū)人民檢察院反映上述問題,，鄞州區(qū)檢察院立案后邀請區(qū)殘聯(lián)一起開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明：鄞州區(qū)有兩個大中型公共設(shè)施和5個大型商場內(nèi)存在無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識數(shù)量缺少,、功能欠缺等不規(guī)范問題,，嚴(yán)重影響無障礙設(shè)施正常使用,。因無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識不清、出行不便等,，殘障人士很少外出購物休閑,，無障礙設(shè)施實(shí)際使用率低。
鄞州區(qū)檢察院召開公開聽證會,，邀請群眾代表,、殘聯(lián)代表,、行政機(jī)關(guān)代表,、涉案企業(yè)代表參會。會后,，該院制發(fā)訴前檢察建議,，督促區(qū)商務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局對涉案企業(yè)依法治理,，并在全區(qū)開展無障礙設(shè)施專項(xiàng)治理活動,。
收到檢察建議后，區(qū)商務(wù)局約談并責(zé)令案涉企業(yè)糾正違法行為,，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升無障礙設(shè)施運(yùn)維水平,；區(qū)綜合行政執(zhí)法局迅速進(jìn)行實(shí)地勘察，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對42塊不規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)識進(jìn)行改造,，同時推動全區(qū)對830塊無障礙設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識進(jìn)行專項(xiàng)治理,。
【典型意義】當(dāng)前，我國城市無障礙指引標(biāo)識有較大改進(jìn)空間,，標(biāo)識設(shè)置的不規(guī)范問題降低了特殊群體生活便利性,。以檢察公益訴訟推動無障礙標(biāo)識規(guī)范化，對維護(hù)社會公共利益,、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,、提升特殊群體生活幸福指數(shù)具有重要意義。本案中,，檢察機(jī)關(guān)以公開聽證方式督促監(jiān)管部門開展專項(xiàng)治理,，在市域范圍形成規(guī)范管理使用無障礙標(biāo)識的共識，取得良好辦案效果和社會效果,。（記者 周斌 杜洋）
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