傾力推動強大我國市場
閱讀：314次 更新時間：2022-04-28
構(gòu)建新展開格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)展開水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)活動需求各種消費要素的組合在消費、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而完成循環(huán)流轉(zhuǎn)。構(gòu)建新展開格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，樹立全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新展開格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在懇求。經(jīng)過樹立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破中央維護(hù)和市場分割，打通限制經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，加快樹立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，能夠有效促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通活動，全面推進(jìn)我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為樹立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
樹立全國統(tǒng)一大市場具有戰(zhàn)略意義
統(tǒng)一市場是指能夠把國內(nèi)各地域經(jīng)濟(jì)融合為一個有機統(tǒng)一體的市場。樹立全國統(tǒng)一大市場，有利于使市場在資源配置中起決議性作用，使商品與消費要素能夠突破區(qū)域壁壘順暢流通，完成國內(nèi)各地域經(jīng)濟(jì)之間、商品與要素之間相互聯(lián)絡(luò)。可見，立足新展開階段、貫徹新展開理念、構(gòu)建新展開格局、推進(jìn)高質(zhì)量展開，加快樹立全國統(tǒng)一大市場具有重要戰(zhàn)略意義。
革新開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制革新取得龐大成就，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不時完善，國內(nèi)市場發(fā)育逐漸走向成熟，極大促進(jìn)了消費力展開，創(chuàng)造了舉世矚目的展開奇跡。但也要看到，我國市場體系樹立總體水平仍然不高，在統(tǒng)一大市場樹立過程中仍然存在不平衡、不充分問題。一方面，市場體系自身發(fā)育不充分。市場運轉(zhuǎn)規(guī)則仍不健全，要素市場發(fā)育還不成熟，不同行業(yè)、部門、地域之間仍然存在各種各樣的行政壁壘和市場分割。另一方面，市場體系發(fā)育與外部政策環(huán)境之間存在不平衡。宏觀調(diào)控體系有待完善，社會保證制度、社會化效勞體系和相關(guān)法律法規(guī)還不健全。可以說，加快樹立全國統(tǒng)一大市場曾經(jīng)成為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制革新的必然懇求和十萬火急。
近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、貿(mào)易維護(hù)主義盛行，加之新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不肯定性明顯增強，深化分析國內(nèi)外形勢，必需把滿足國內(nèi)需求作為展開的動身點和落腳點，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新展開格局。加快樹立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推進(jìn)我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，充分釋放國內(nèi)市場潛力，這些都是積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境、加快構(gòu)建新展開格局的務(wù)實舉措，具有重要意義。
關(guān)鍵是強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一
樹立全國統(tǒng)一大市場，必需從制度樹立著眼，特別要在強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一上下功夫，加快清算廢棄障礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)則和做法。
統(tǒng)一的市場制度規(guī)則是樹立全國統(tǒng)一大市場的中心所在。要在全國范圍樹立一個統(tǒng)一的、具有分歧性標(biāo)準(zhǔn)的市場，就不能有各種封鎖小市場、自我小循環(huán)，不能有地域差別和市場歧視，要使各類消費要素在全國范圍內(nèi)、各行各業(yè)間順暢活動。要在同一部門或同一行業(yè)樹立分歧性標(biāo)準(zhǔn)，有統(tǒng)一的規(guī)章制度和法律法規(guī)，使市場主體在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下、穩(wěn)定的預(yù)期中消費運營。可以說，樹立全國統(tǒng)一大市場，就要從制度上根絕中央步伐分歧、市場分割、設(shè)置中央維護(hù)和區(qū)域壁壘等情況。
具有統(tǒng)一市場制度規(guī)則的全國統(tǒng)一大市場應(yīng)該有三個特性。一是高效規(guī)范。規(guī)范性是確保市場高效發(fā)揮對資源配置決議性作用的前提和基礎(chǔ)。需經(jīng)過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等伎倆樹立和維護(hù)市場運轉(zhuǎn)和管理規(guī)則，確保市場價錢信號、市場主體行為、市場運轉(zhuǎn)次序等歸入規(guī)范化、法治化軌道，公開買賣、公平買賣，有法可依、有章可循。二是公平競爭。需不時掃除和抑制各種障礙、破壞市場公平競爭的不利要素，避免各種不合理競爭，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，經(jīng)過競爭構(gòu)成合理的商品和要素價錢信號，完成優(yōu)勝劣汰。三是充分開放。需突破傳統(tǒng)上按部門、按行業(yè)、按地域分工的格局，推進(jìn)商品和要素跨部門、跨行業(yè)、跨地域活動，在全國范圍構(gòu)成統(tǒng)一市場體系，同時，在國內(nèi)市場充分開放的基礎(chǔ)上，完成國內(nèi)市場與國際市場有效對接。
重點是打造統(tǒng)一的要素和資源市場
當(dāng)前，我國土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置綜合革新進(jìn)程落后于商品市場范疇，能源資源市場化定價機制尚未完善，全國統(tǒng)一的要素和資源市場還未構(gòu)成。特別是在要素市場化配置綜合革新方面，經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的利益藩籬難以在短期內(nèi)根除，這些都是限制全國統(tǒng)一大市場樹立的突出問題。
近年來，一系列嚴(yán)重舉措接連落地，要素市場不時完善，電力、油氣等能源資源范疇革新取得重要停頓，市場對資源配置的才干顯著增強。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快樹立全國統(tǒng)一大市場的意見》在健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、加快展開統(tǒng)一的資本市場、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、樹立全國統(tǒng)一的能源市場、培育展開全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場等方面提出了細(xì)致懇求，旨在進(jìn)一步打造統(tǒng)一的要素和資源市場，這是對前期革新的進(jìn)一步深化，也是面向未來提出的更高懇求。
打造統(tǒng)一的要素和資源市場，要進(jìn)一步夯實統(tǒng)一市場樹立的體制機制基礎(chǔ)。一是統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)等的互認(rèn)，強化統(tǒng)一的質(zhì)量、安全監(jiān)視檢查；二是統(tǒng)一市場監(jiān)管制度，清算廢棄障礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)則和做法，清算限制要素和資源跨區(qū)域活動的各種障礙；三是健全統(tǒng)一的社會信譽制度，編制出臺全國公共信譽信息基礎(chǔ)目錄，樹立公共信譽信息同金融信息共享整合機制，構(gòu)成掩蓋全部信譽主體、一切信譽信息類別、全國一切區(qū)域的信譽信息網(wǎng)絡(luò)；四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。
統(tǒng)籌統(tǒng)籌區(qū)域和諧展開
市場經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)效率優(yōu)先，在市場自發(fā)作用下，要素必然要流向效率更高的區(qū)域、范疇，客觀上使原本效率高的中央效率更高、效率低的中央效率更低。這是市場經(jīng)濟(jì)的本性決議的，呈現(xiàn)區(qū)域分化加劇的“馬太效應(yīng)”也是正常的。加強宏觀調(diào)控能在一定程度上改善這種情況，但不可能完好避免這種情況發(fā)作。
我們在加快樹立全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程中，需充分關(guān)注、積極應(yīng)對可能呈現(xiàn)的“南北分化”“東西分化”問題。因此，在有效清算和廢棄障礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)則和做法的同時，還要鼎力實施區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略，增強西部地域和東北地域?qū)Y源要素的吸收力，盡量抵消可能呈現(xiàn)的“馬太效應(yīng)”。在這一過程中，還要處置好政府與市場的關(guān)系，避免構(gòu)成新的中央維護(hù)或區(qū)域壁壘。
