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堅決扼制“任性執(zhí)法” 強化民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設
作者:安衛(wèi)華《廉政》內(nèi)參總編輯  來源:《廉政》內(nèi)參過保密期文章  閱讀:512次 更新時間:2023-04-08
                                                                一、民營經(jīng)濟的歷史地位與作用
         建國以來,民營經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)曲線上升發(fā)展趨勢,是推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要力量。它先后經(jīng)歷了1949~1952年的恢復生產(chǎn)階段;1953~1977年的社會改造階段;1978~1991年的改革發(fā)展階段;1992~2002年的快速發(fā)展階段;2002~2012年的科學發(fā)展階段;2012年至今的高質(zhì)量發(fā)展階段。
         我國在過去30年里,維持了世人矚目的高經(jīng)濟增長態(tài)勢。有資料顯示:近5年來,作為民營企業(yè)代表的私營企業(yè)和股份制企業(yè)的工業(yè)增加值,年度增長率分別達到22.8%和16.5%,明顯高于國有及國有控股企業(yè)14.2%的水平。2004年,民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60%,吸納就業(yè)人口超過1億人,民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值,一些規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上,各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了我國70%以上的對外出口,在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面,各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%,民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。
         2018年10月20日,習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家的回信中說:“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。”2018年11月1日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話時說:“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經(jīng)濟功不可沒!”所以說,保持我國以國有經(jīng)濟為主體,民營經(jīng)濟為基礎的二元混合所有制經(jīng)濟體制,我國必定會抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期,將會一躍成為世界領(lǐng)先、文明發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化強國。
                                                            二、我國當前民商環(huán)境令人擔憂
         2019年12月,《中共中央國務院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布,2019年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布,這些都是我國優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的專門行政法規(guī),填補了我國優(yōu)化營商環(huán)境方面立法的空白。
         近年來,最高人民法院先后出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》……在司法規(guī)則層面為產(chǎn)權(quán)保護筑牢堡壘;2016年至2017年,最高人民法院還先后成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”和“落實產(chǎn)權(quán)保護工作任務協(xié)調(diào)小組”,強化對產(chǎn)權(quán)司法保護工作的組織領(lǐng)導。
         盡管上到黨中央,下到各個司法部門,都在積極行動凝造營商環(huán)境,但是一些地方仍然存在落實不到位,由于既得利益等因素在內(nèi),而自我的“革新”往往還是有些下不了手。
         1.有一些政府和司法領(lǐng)域工作人員,遇到事情時,首先想到的是權(quán),而不是法。
         2.在行使執(zhí)法權(quán)時,不是根據(jù)立法本意,而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律。那么,民營企業(yè)的合法權(quán)益又該如何保障?
         3.外企、國企、民企,沒有同等對待,而民企就是失衡的受害者。
         4.很多地方以政代法,如在房屋、租賃、土地等領(lǐng)域里,行政強行干預企業(yè),給企業(yè)造成滅頂之災。
         5.一些政府官員和司法工作者,從意識形態(tài)上就對民營企業(yè)和企業(yè)家有歧視思想,不予公正的認識與對待,這就應驗了社會上流傳的一句民謠:“企業(yè)家紅顏薄命”的說法。
         6.一些政府官員,以司法為由而違法作為,忘記了政府和自己是為人民服務的本質(zhì)。

         7.隱藏在黨內(nèi)的某些省部級貪官,上下串通,敲詐勒索大型民企,最后抓人滅企。

                                                        三、加大民營經(jīng)濟法制建設與實施力度

         1.追究行政違法,是促民商環(huán)境改善的一劑良藥。
         2.對擅自朝令夕改的、以政壓企的政府相關(guān)責任人堅決追究。
         3.按照《民法典》規(guī)定,要堅持平等保護民營物權(quán)。切實加強民營企業(yè)和企業(yè)家實體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)力和正當利益,物權(quán)債權(quán)以及產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護。
         4.嚴格落實罪行法定、疑罪從無原則,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,依法慎重使用強制措施。
         5.對企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的改革創(chuàng)新,注重區(qū)分違法與違規(guī)邊界,依法妥善處理。
         6.加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。
         7.建議:一是在紀委系統(tǒng)設立長期專項巡視督查機構(gòu);二是在各級人大內(nèi)設立“民營企業(yè)維權(quán)法治委員會”。專司侵權(quán)民營經(jīng)濟的相關(guān)事務。
         8.結(jié)合當前全國司法系統(tǒng)高壓反腐行動,徹底糾偏對民營企業(yè)的以往執(zhí)法偏差、冤假錯案,廢除不平等保護的司法裁判規(guī)則,挽回對人身、財產(chǎn)的損失并懲前毖后。突出解決“任性執(zhí)法”、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。
         9.各級政府,各級司法部門,必須加大力度促使政商關(guān)系合理化,政府將從管理民營企業(yè)的“全能政府”“管制政府”向“有限政府”“服務政府”轉(zhuǎn)變。大家必須清醒地認識到,政商關(guān)系的合理化最終要依賴制度的創(chuàng)新。
        10.法治是最好的營商環(huán)境。我國民營企業(yè)正處在疫后恢復轉(zhuǎn)型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵時期,要著力完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律制度體系運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境。
                                                            四、波瀾壯闊的時代民企更需自身強悍
        1.強化自身綜合治企能力,不給干預企業(yè)的某些公檢法及政府部門可乘之機。
        2.政治覺悟要上位,學習是永恒的話題。
        3.敢于擔當國家、社會責任,為大眾服務。
        4.嚴格約束企業(yè)或企業(yè)家個人不規(guī)則行為,少發(fā)生、不發(fā)生低俗的經(jīng)濟、生活行為。樹立個人形象,廉潔自律,也是為自己維權(quán)的基礎要素,正所謂:“蒼蠅不叮無縫的蛋”之道理。
        5.把握時代脈搏,重塑企業(yè)經(jīng)營理念。現(xiàn)在是什么時代?是人類歷史上從來沒有過的新文明時代,中國又一次的趕在了前茅,僅僅用70年走完了西方250年的發(fā)展歷程。區(qū)塊鏈、智能化、大數(shù)據(jù)等應用率已達百分之幾十。企業(yè)僅僅只有經(jīng)濟,沒有文化能行嗎?現(xiàn)代企業(yè),必須政治、文化、科技、法律先行,才可行穩(wěn)致遠。企業(yè)家也要醒醒:中國變了,世界變了,人類變了,抱著昔日那投機主義的生意經(jīng)必定會被這個時代所擊垮!
        6.法治的時代,民企要敢于拿起法律的武器向亂作為的司法和官員說“不”!
        7.民企的維權(quán),僅僅像過去那樣靠關(guān)系維權(quán)、找背后靠山維權(quán)是行不通的,如今必須依靠法律維權(quán),提高自身法律維權(quán)意識和能力。
        8.強化民企運用社會組織維權(quán)的功能,希望企業(yè)多找自己的組織,進行免疫功能的訓練及保護。
我相信,大亂則大治。在中國共產(chǎn)黨的英明正確領(lǐng)導下,為了鞏固40年的改革開放成果,為了讓我們的民營經(jīng)濟半壁江山行穩(wěn)致遠,為了激勵戰(zhàn)斗在一線的廣大優(yōu)秀民營企業(yè)家,在多路出擊、齊抓共管、法治落地、糾偏有力的情況下,一個法治文明的營商環(huán)境,一定會出現(xiàn)在中華大地,民營經(jīng)濟也將必定為中國新一輪的經(jīng)濟騰飛而再立新功!

        豫劇《七品芝麻官》中縣令曾說:“寧愿南牢長滿草,也不讓我的百姓受冤屈”。這就是社會的向往,這就是人民的心聲。請問:我們有些官員、司法法官做到了嗎?做得怎么樣?令人擔憂與深思……如果受冤屈的是你自己、是你的兄弟姐妹,你又該如何對待呢?

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