作者：安衛(wèi)華《廉政》內(nèi)參總編輯 來源：《廉政》內(nèi)參過保密期文章
閱讀：448次 更新時(shí)間：2023-04-08
一、民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位與作用
建國以來，民營經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)曲線上升發(fā)展趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要力量。它先后經(jīng)歷了1949～1952年的恢復(fù)生產(chǎn)階段；1953～1977年的社會(huì)改造階段；1978～1991年的改革發(fā)展階段；1992～2002年的快速發(fā)展階段；2002～2012年的科學(xué)發(fā)展階段；2012年至今的高質(zhì)量發(fā)展階段。
我國在過去30年里，維持了世人矚目的高經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。有資料顯示：近5年來，作為民營企業(yè)代表的私營企業(yè)和股份制企業(yè)的工業(yè)增加值，年度增長率分別達(dá)到22.8%和16.5%，明顯高于國有及國有控股企業(yè)14.2%的水平。2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%，吸納就業(yè)人口超過1億人，民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值，一些規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上，各類民營企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國70%以上的對外出口，在全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。
2018年10月20日，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營企業(yè)家的回信中說：“民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。”2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上講話時(shí)說：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！”所以說，保持我國以國有經(jīng)濟(jì)為主體，民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的二元混合所有制經(jīng)濟(jì)體制，我國必定會(huì)抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，將會(huì)一躍成為世界領(lǐng)先、文明發(fā)達(dá)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
二、我國當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂
2019年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，2019年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布，這些都是我國優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的專門行政法規(guī)，填補(bǔ)了我國優(yōu)化營商環(huán)境方面立法的空白。
近年來，最高人民法院先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》……在司法規(guī)則層面為產(chǎn)權(quán)保護(hù)筑牢堡壘；2016年至2017年，最高人民法院還先后成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”和“落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作任務(wù)協(xié)調(diào)小組”，強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
盡管上到黨中央，下到各個(gè)司法部門，都在積極行動(dòng)凝造營商環(huán)境，但是一些地方仍然存在落實(shí)不到位，由于既得利益等因素在內(nèi)，而自我的“革新”往往還是有些下不了手。
1.有一些政府和司法領(lǐng)域工作人員，遇到事情時(shí)，首先想到的是權(quán)，而不是法。
2.在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)，不是根據(jù)立法本意，而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律。那么，民營企業(yè)的合法權(quán)益又該如何保障？
3.外企、國企、民企，沒有同等對待，而民企就是失衡的受害者。
4.很多地方以政代法，如在房屋、租賃、土地等領(lǐng)域里，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)，給企業(yè)造成滅頂之災(zāi)。
5.一些政府官員和司法工作者，從意識(shí)形態(tài)上就對民營企業(yè)和企業(yè)家有歧視思想，不予公正的認(rèn)識(shí)與對待，這就應(yīng)驗(yàn)了社會(huì)上流傳的一句民謠：“企業(yè)家紅顏薄命”的說法。
6.一些政府官員，以司法為由而違法作為，忘記了政府和自己是為人民服務(wù)的本質(zhì)。
7.隱藏在黨內(nèi)的某些省部級(jí)貪官，上下串通，敲詐勒索大型民企，最后抓人滅企。
三、加大民營經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實(shí)施力度
1.追究行政違法，是促民商環(huán)境改善的一劑良藥。
2.對擅自朝令夕改的、以政壓企的政府相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決追究。
3.按照《民法典》規(guī)定，要堅(jiān)持平等保護(hù)民營物權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)力和正當(dāng)利益，物權(quán)債權(quán)以及產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護(hù)。
4.嚴(yán)格落實(shí)罪行法定、疑罪從無原則，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，依法慎重使用強(qiáng)制措施。
5.對企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的改革創(chuàng)新，注重區(qū)分違法與違規(guī)邊界，依法妥善處理。
6.加強(qiáng)對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。
7.建議：一是在紀(jì)委系統(tǒng)設(shè)立長期專項(xiàng)巡視督查機(jī)構(gòu)；二是在各級(jí)人大內(nèi)設(shè)立“民營企業(yè)維權(quán)法治委員會(huì)”。專司侵權(quán)民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)事務(wù)。
8.結(jié)合當(dāng)前全國司法系統(tǒng)高壓反腐行動(dòng)，徹底糾偏對民營企業(yè)的以往執(zhí)法偏差、冤假錯(cuò)案，廢除不平等保護(hù)的司法裁判規(guī)則，挽回對人身、財(cái)產(chǎn)的損失并懲前毖后。突出解決“任性執(zhí)法”、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
9.各級(jí)政府，各級(jí)司法部門，必須加大力度促使政商關(guān)系合理化，政府將從管理民營企業(yè)的“全能政府”“管制政府”向“有限政府”“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政商關(guān)系的合理化最終要依賴制度的創(chuàng)新。
10.法治是最好的營商環(huán)境。我國民營企業(yè)正處在疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期，要著力完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律制度體系運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境。
四、波瀾壯闊的時(shí)代民企更需自身強(qiáng)悍
1.強(qiáng)化自身綜合治企能力，不給干預(yù)企業(yè)的某些公檢法及政府部門可乘之機(jī)。
2.政治覺悟要上位，學(xué)習(xí)是永恒的話題。
3.敢于擔(dān)當(dāng)國家、社會(huì)責(zé)任，為大眾服務(wù)。
4.嚴(yán)格約束企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人不規(guī)則行為，少發(fā)生、不發(fā)生低俗的經(jīng)濟(jì)、生活行為。樹立個(gè)人形象，廉潔自律，也是為自己維權(quán)的基礎(chǔ)要素，正所謂：“蒼蠅不叮無縫的蛋”之道理。
5.把握時(shí)代脈搏，重塑企業(yè)經(jīng)營理念。現(xiàn)在是什么時(shí)代？是人類歷史上從來沒有過的新文明時(shí)代，中國又一次的趕在了前茅，僅僅用70年走完了西方250年的發(fā)展歷程。區(qū)塊鏈、智能化、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用率已達(dá)百分之幾十。企業(yè)僅僅只有經(jīng)濟(jì)，沒有文化能行嗎？現(xiàn)代企業(yè)，必須政治、文化、科技、法律先行，才可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。企業(yè)家也要醒醒：中國變了，世界變了，人類變了，抱著昔日那投機(jī)主義的生意經(jīng)必定會(huì)被這個(gè)時(shí)代所擊垮！
6.法治的時(shí)代，民企要敢于拿起法律的武器向亂作為的司法和官員說“不”！
7.民企的維權(quán)，僅僅像過去那樣靠關(guān)系維權(quán)、找背后靠山維權(quán)是行不通的，如今必須依靠法律維權(quán)，提高自身法律維權(quán)意識(shí)和能力。
8.強(qiáng)化民企運(yùn)用社會(huì)組織維權(quán)的功能，希望企業(yè)多找自己的組織，進(jìn)行免疫功能的訓(xùn)練及保護(hù)。
我相信，大亂則大治。在中國共產(chǎn)黨的英明正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了鞏固40年的改革開放成果，為了讓我們的民營經(jīng)濟(jì)半壁江山行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為了激勵(lì)戰(zhàn)斗在一線的廣大優(yōu)秀民營企業(yè)家，在多路出擊、齊抓共管、法治落地、糾偏有力的情況下，一個(gè)法治文明的營商環(huán)境，一定會(huì)出現(xiàn)在中華大地，民營經(jīng)濟(jì)也將必定為中國新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛而再立新功！
豫劇《七品芝麻官》中縣令曾說：“寧愿南牢長滿草，也不讓我的百姓受冤屈”。這就是社會(huì)的向往，這就是人民的心聲。請問：我們有些官員、司法法官做到了嗎？做得怎么樣？令人擔(dān)憂與深思……如果受冤屈的是你自己、是你的兄弟姐妹，你又該如何對待呢？
