堅(jiān)決扼制“任性執(zhí)法” 強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)
作者：安衛(wèi)華《廉政》內(nèi)參總編輯 來源：《廉政》內(nèi)參過保密期文章
閱讀：333次 更新時(shí)間：2023-04-08
一,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位與作用
建國(guó)以來,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)曲線上升發(fā)展趨勢(shì),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要力量。它先后經(jīng)歷了1949～1952年的恢復(fù)生產(chǎn)階段,；1953～1977年的社會(huì)改造階段,；1978～1991年的改革發(fā)展階段,；1992～2002年的快速發(fā)展階段；2002～2012年的科學(xué)發(fā)展階段,；2012年至今的高質(zhì)量發(fā)展階段,。
我國(guó)在過去30年里，維持了世人矚目的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。有資料顯示：近5年來,，作為民營(yíng)企業(yè)代表的私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)的工業(yè)增加值，年度增長(zhǎng)率分別達(dá)到22.8%和16.5%,，明顯高于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)14.2%的水平,。2004年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%,，吸納就業(yè)人口超過1億人,，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值，一些規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的一半以上,，各類民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)70%以上的對(duì)外出口,，在全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營(yíng)企業(yè)的投資比重也超過了40%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。
2018年10月20日,，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家的回信中說：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定,、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的,。”2018年11月1日,，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上講話時(shí)說：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒！”所以說,，保持我國(guó)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的二元混合所有制經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)必定會(huì)抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，將會(huì)一躍成為世界領(lǐng)先,、文明發(fā)達(dá)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
二,、我國(guó)當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂
2019年12月,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，2019年《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式頒布,，這些都是我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的專門行政法規(guī),，填補(bǔ)了我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面立法的空白,。
近年來，最高人民法院先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》《關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見》……在司法規(guī)則層面為產(chǎn)權(quán)保護(hù)筑牢堡壘,；2016年至2017年,，最高人民法院還先后成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”和“落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作任務(wù)協(xié)調(diào)小組”，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
盡管上到黨中央,，下到各個(gè)司法部門，都在積極行動(dòng)凝造營(yíng)商環(huán)境,，但是一些地方仍然存在落實(shí)不到位,，由于既得利益等因素在內(nèi)，而自我的“革新”往往還是有些下不了手,。
1.有一些政府和司法領(lǐng)域工作人員,，遇到事情時(shí)，首先想到的是權(quán),，而不是法,。
2.在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)，不是根據(jù)立法本意,，而是根據(jù)對(duì)自己有利的理解來執(zhí)行法律,。那么，民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益又該如何保障,？
3.外企,、國(guó)企、民企,，沒有同等對(duì)待,，而民企就是失衡的受害者。
4.很多地方以政代法,，如在房屋,、租賃、土地等領(lǐng)域里,，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè),，給企業(yè)造成滅頂之災(zāi)。
5.一些政府官員和司法工作者,，從意識(shí)形態(tài)上就對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家有歧視思想,，不予公正的認(rèn)識(shí)與對(duì)待，這就應(yīng)驗(yàn)了社會(huì)上流傳的一句民謠：“企業(yè)家紅顏薄命”的說法,。
6.一些政府官員,，以司法為由而違法作為，忘記了政府和自己是為人民服務(wù)的本質(zhì),。
7.隱藏在黨內(nèi)的某些省部級(jí)貪官,，上下串通,，敲詐勒索大型民企，最后抓人滅企,。
三,、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實(shí)施力度
1.追究行政違法，是促民商環(huán)境改善的一劑良藥,。
2.對(duì)擅自朝令夕改的,、以政壓企的政府相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決追究。
3.按照《民法典》規(guī)定,，要堅(jiān)持平等保護(hù)民營(yíng)物權(quán),。切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)力和正當(dāng)利益,，物權(quán)債權(quán)以及產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護(hù),。
4.嚴(yán)格落實(shí)罪行法定、疑罪從無原則,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,，依法慎重使用強(qiáng)制措施。
5.對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的改革創(chuàng)新,，注重區(qū)分違法與違規(guī)邊界,，依法妥善處理。
6.加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍,。
7.建議：一是在紀(jì)委系統(tǒng)設(shè)立長(zhǎng)期專項(xiàng)巡視督查機(jī)構(gòu)；二是在各級(jí)人大內(nèi)設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)維權(quán)法治委員會(huì)”,。專司侵權(quán)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)事務(wù)。
8.結(jié)合當(dāng)前全國(guó)司法系統(tǒng)高壓反腐行動(dòng),，徹底糾偏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的以往執(zhí)法偏差,、冤假錯(cuò)案，廢除不平等保護(hù)的司法裁判規(guī)則,，挽回對(duì)人身,、財(cái)產(chǎn)的損失并懲前毖后。突出解決“任性執(zhí)法”,、執(zhí)法擾民,、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,。
9.各級(jí)政府,，各級(jí)司法部門，必須加大力度促使政商關(guān)系合理化,，政府將從管理民營(yíng)企業(yè)的“全能政府”“管制政府”向“有限政府”“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，政商關(guān)系的合理化最終要依賴制度的創(chuàng)新。
10.法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正處在疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期,，要著力完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律制度體系運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
四,、波瀾壯闊的時(shí)代民企更需自身強(qiáng)悍
1.強(qiáng)化自身綜合治企能力,，不給干預(yù)企業(yè)的某些公檢法及政府部門可乘之機(jī)。
2.政治覺悟要上位,，學(xué)習(xí)是永恒的話題,。
3.敢于擔(dān)當(dāng)國(guó)家、社會(huì)責(zé)任,，為大眾服務(wù),。
4.嚴(yán)格約束企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人不規(guī)則行為，少發(fā)生,、不發(fā)生低俗的經(jīng)濟(jì),、生活行為。樹立個(gè)人形象,，廉潔自律,，也是為自己維權(quán)的基礎(chǔ)要素，正所謂：“蒼蠅不叮無縫的蛋”之道理,。
5.把握時(shí)代脈搏,，重塑企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)在是什么時(shí)代,？是人類歷史上從來沒有過的新文明時(shí)代,，中國(guó)又一次的趕在了前茅，僅僅用70年走完了西方250年的發(fā)展歷程,。區(qū)塊鏈,、智能化、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用率已達(dá)百分之幾十,。企業(yè)僅僅只有經(jīng)濟(jì),，沒有文化能行嗎？現(xiàn)代企業(yè),，必須政治,、文化、科技,、法律先行,，才可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。企業(yè)家也要醒醒：中國(guó)變了，世界變了,，人類變了,，抱著昔日那投機(jī)主義的生意經(jīng)必定會(huì)被這個(gè)時(shí)代所擊垮！
6.法治的時(shí)代,，民企要敢于拿起法律的武器向亂作為的司法和官員說“不”,！
7.民企的維權(quán)，僅僅像過去那樣靠關(guān)系維權(quán),、找背后靠山維權(quán)是行不通的,，如今必須依靠法律維權(quán)，提高自身法律維權(quán)意識(shí)和能力,。
8.強(qiáng)化民企運(yùn)用社會(huì)組織維權(quán)的功能,，希望企業(yè)多找自己的組織，進(jìn)行免疫功能的訓(xùn)練及保護(hù),。
我相信,，大亂則大治。在中國(guó)共產(chǎn)黨的英明正確領(lǐng)導(dǎo)下,，為了鞏固40年的改革開放成果,，為了讓我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)半壁江山行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為了激勵(lì)戰(zhàn)斗在一線的廣大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,，在多路出擊,、齊抓共管、法治落地,、糾偏有力的情況下,，一個(gè)法治文明的營(yíng)商環(huán)境，一定會(huì)出現(xiàn)在中華大地,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將必定為中國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛而再立新功,！
豫劇《七品芝麻官》中縣令曾說：“寧愿南牢長(zhǎng)滿草，也不讓我的百姓受冤屈”,。這就是社會(huì)的向往,，這就是人民的心聲。請(qǐng)問：我們有些官員,、司法法官做到了嗎？做得怎么樣,？令人擔(dān)憂與深思……如果受冤屈的是你自己,、是你的兄弟姐妹，你又該如何對(duì)待呢,？
