堅(jiān)持行賄受賄一同查
閱讀：296次 更新時(shí)間：2022-04-22
日前,，國(guó)度監(jiān)察委員會(huì),、最高人民檢察院初次結(jié)合發(fā)布5起受賄立功典型案例。此次發(fā)布受賄立功典型案例,，是落實(shí)黨中央決策部署的應(yīng)有之義,，是深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈深化反糜爛斗爭(zhēng),，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐的詳細(xì)舉措,，進(jìn)一步彰顯了對(duì)賄賂零容忍的堅(jiān)決決計(jì),，向全社會(huì)持續(xù)釋放堅(jiān)持行賄受賄一同查的激烈信號(hào)。
受賄人不擇手腕“圍獵”黨員干部是當(dāng)前糜爛增量仍有發(fā)作的重要緣由之一
受賄不查,，行賄不止,。2021年9月，中央紀(jì)委國(guó)度監(jiān)委與中央組織部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央政法委、最高人民法院,、最高人民檢察院結(jié)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行賄受賄一同查的意見(jiàn)》明白指出,，受賄人不擇手腕“圍獵”黨員干部是當(dāng)前糜爛增量仍有發(fā)作的重要緣由。必需深入把握受賄問(wèn)題的政治危害,，堅(jiān)持行賄受賄一同查,、同遏制，有效緊縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的空間,，根除不正之風(fēng)和糜爛滋長(zhǎng)蔓延的土壤,。
堅(jiān)持行賄受賄一同查，是深化推進(jìn)反糜爛斗爭(zhēng)的根本準(zhǔn)繩,，是堅(jiān)持不懈深化反糜爛斗爭(zhēng),，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐的必然請(qǐng)求,，是斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈,、廢除權(quán)錢買賣關(guān)系網(wǎng)的有效途徑。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全掩蓋、零容忍,，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,，堅(jiān)持行賄受賄一同查,。十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)都對(duì)堅(jiān)持行賄受賄一同查作出部署。對(duì)巨額受賄,、屢次受賄的必需嚴(yán)肅處置,，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,，堅(jiān)決廢除權(quán)錢買賣的關(guān)系網(wǎng),。今年年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署2022年工作時(shí)提出，加大打擊受賄力度,，探究施行受賄人“黑名單”制度,。
從典型案例的根本案情看，受賄者“圍獵”目的特定,、目的明白,，且存在屢次受賄、巨額受賄以及向多人受賄的普遍性問(wèn)題,。這警示我們,，糜爛和反糜爛比賽還在劇烈停止，必需時(shí)辰堅(jiān)持蘇醒頭腦,。比方,，四川劉某富受賄、非法采礦案,。2010年至2018年,，劉某東歷任四川省某某市市政建立工程有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理,、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理,。2012年，劉某富經(jīng)劉某東布置,，進(jìn)入市政公司擔(dān)任施工班組長(zhǎng),。2013年至2018年，劉某東協(xié)助劉某富承接了某某市某某新區(qū)安康路、南外環(huán)路一期等多個(gè)道路建立嚴(yán)重項(xiàng)目,。其間,，劉某富屢次直接或者經(jīng)過(guò)別人給予劉某東錢共計(jì)265萬(wàn)元。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行賄受賄一同查的意見(jiàn)》明白了查處受賄行為的五個(gè)重點(diǎn),，此次發(fā)布的典型案例正是盤繞《意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)展開(kāi),。以重點(diǎn)查處“在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法,、生態(tài)環(huán)保,、財(cái)政金融、平安消費(fèi),、食品藥品,、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保,、教育醫(yī)療等范疇受賄的”為例,，5起典型案例中就有3起觸及醫(yī)療藥品、生態(tài)環(huán)保等范疇,。這些受賄行為不只擾亂相關(guān)范疇的正常次序,，更損害人民大眾切身利益，嚴(yán)重影響人民大眾的取得感幸福感平安感,。比方,，河南雙某藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員高某某，為長(zhǎng)期在南陽(yáng)市方城縣某某醫(yī)院銷售“大輸液”產(chǎn)品并增加銷量,，謀取不合理競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，依據(jù)時(shí)任該醫(yī)院院長(zhǎng)化某的請(qǐng)求，以托付“大輸液”利潤(rùn)的方式向化某受賄,，先后43次給予化某共計(jì)615.9萬(wàn)元,；為得到時(shí)任該醫(yī)院藥品科科長(zhǎng)張某某的協(xié)助，先后13次給予張某某錢共計(jì)6萬(wàn)元,。
深化推進(jìn)監(jiān)察體制變革進(jìn)一步提供法理根據(jù)和措施支撐,，監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲依法實(shí)行查處受賄重要職責(zé)
經(jīng)過(guò)監(jiān)察、檢察履職狀況能夠看出,，此次發(fā)布的典型案例進(jìn)一步提煉監(jiān)察機(jī)關(guān)履職工作經(jīng)歷,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件中嚴(yán)厲依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持腳踏實(shí)地,、寬嚴(yán)相濟(jì),，精確適用法律、把握政策,，是國(guó)度監(jiān)察體制變革背景下,，監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲依法實(shí)行查處受賄重要職責(zé)的生動(dòng)表現(xiàn),。
黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)度監(jiān)委在黨中央指導(dǎo)下,，出臺(tái)了一批標(biāo)準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件,，配合全國(guó)人大常委會(huì)研討制定監(jiān)察官法。隨著監(jiān)察體制變革的深化推進(jìn),，堅(jiān)持行賄受賄一同查有了進(jìn)一步的法理根據(jù)和措施支撐,。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第四款規(guī)則，對(duì)涉嫌職務(wù)立功的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查以為立功事實(shí)分明,，證據(jù)的確、充沛的,，制造起訴意見(jiàn)書,，連同案卷資料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法檢查,、提起公訴,。2021年9月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法施行條例》第四十六條第四款規(guī)則，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)立功案件,，能夠依法對(duì)涉嫌受賄立功,、引見(jiàn)賄賂立功或者共同職務(wù)立功的涉案人員中的非公職人員一并管轄。非公職人員涉嫌應(yīng)用影響力行賄罪的,，依照其所應(yīng)用的公職人員的管理權(quán)限肯定管轄,。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲按照法律法規(guī)行使監(jiān)察職權(quán)，分類查處受賄案件,。以浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位受賄案為例,，被告單位貴某貴金屬有限公司,、被告人李某某等人涉嫌污染環(huán)境一案案發(fā)后，仙居縣監(jiān)察委員集聚焦案件背后的義務(wù)鏈條,，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)程序,，盤繞監(jiān)管瀆職、利益保送展開(kāi)調(diào)查,，對(duì)12名有關(guān)義務(wù)人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。其間，發(fā)現(xiàn)李某某受賄線索,，2021年3月26日,，仙居縣監(jiān)察委員會(huì)以李某某涉嫌受賄立功立案調(diào)查，9月8日以貴某公司涉嫌單位受賄立功立案調(diào)查,。9月14日,，仙居縣監(jiān)察委員會(huì)以貴某公司,、李某某涉嫌單位受賄罪向檢察機(jī)關(guān)移送檢查起訴。
嚴(yán)厲措施運(yùn)用,，標(biāo)準(zhǔn),、全面搜集證據(jù)，把法治認(rèn)識(shí),、程序認(rèn)識(shí),、證據(jù)認(rèn)識(shí)貫串受賄案件查處工作各方面全過(guò)程?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十條明白規(guī)則,，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)立功案件，應(yīng)當(dāng)停止調(diào)查,，搜集被調(diào)查人有無(wú)違法立功以及情節(jié)輕重的證據(jù),，查明違法立功事實(shí)，構(gòu)成互相印證,、完好穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。這一點(diǎn)，在江西王某某受賄案中表現(xiàn)得尤為突出,。江西省監(jiān)察委員會(huì)在查辦江某公司原總經(jīng)理鐘某某行賄案過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)王某某涉嫌受賄立功數(shù)額宏大、性質(zhì)惡劣,、結(jié)果嚴(yán)重,，必需嚴(yán)肅查處。鑒于王某某不斷未交代其涉嫌受賄立功事實(shí),，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)配合,，對(duì)鐘某某收受王某某500萬(wàn)元立功事實(shí)補(bǔ)充完善證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)檢查以為本案雖為“零口供”,，但在案證人證言,、企業(yè)賬目、銀行流水,、股票,、生效判決書等書證，足以構(gòu)成完好的證據(jù)鏈條,，證明王某某為謀取不合理利益,，向鐘某某受賄500萬(wàn)元的事實(shí)，證據(jù)到達(dá)的確,、充沛的證明規(guī)范,，依法提起公訴。
做實(shí)受賄案件查辦“后半篇文章”,，推進(jìn)完成對(duì)糜爛問(wèn)題標(biāo)本兼治
堅(jiān)持行賄受賄一同查,，關(guān)鍵在于深化分析案件,、補(bǔ)齊短板，從源頭上逐漸消弭賄賂滋生的土壤,。盤繞重點(diǎn)范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)受賄案件“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“病灶”,，把案件查處與梗塞制度破綻,、強(qiáng)化監(jiān)視監(jiān)管分離起來(lái)，推進(jìn)深化變革,、完善制度,，以點(diǎn)帶面壓實(shí)行業(yè)部門整改義務(wù)。
受賄者之所以膽大妄為,，一個(gè)重要緣由是違法本錢過(guò)低,。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利,，讓“圍獵者”付出繁重代價(jià),，最大水平為國(guó)度挽回?fù)p失?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行賄受賄一同查的意見(jiàn)》請(qǐng)求,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審訊機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真實(shí)行追贓挽損職責(zé),，盡力追繳非法獲利,。關(guān)于受賄所得的不合理財(cái)富性利益，依法予以沒(méi)收,、追繳或者責(zé)令退賠,；關(guān)于受賄所得的不合理非財(cái)富性利益，如職務(wù)職稱,、政治榮譽(yù),、運(yùn)營(yíng)資歷資質(zhì),、學(xué)歷學(xué)位等,，催促相關(guān)單位按照規(guī)則經(jīng)過(guò)取消,、撤銷,、變卦等措施予以糾正,。在江西王某某受賄案中,，受河北豐寧金某鉬業(yè)有限公司法定代表人王某某請(qǐng)托,，江西稀有金屬某某集團(tuán)公司總經(jīng)理鐘某某違規(guī)決議以錢2.6億元的高價(jià)收買金某鉬業(yè)50%的股份,，給國(guó)度利益形成特別嚴(yán)重?fù)p失,。2021年11月16日，金溪縣人民法院以王某某犯受賄罪,，判處其有期徒刑十年六個(gè)月,，追繳王某某違法所得2.15億元,，返還被害單位江西稀有金屬某某集團(tuán)公司。
堅(jiān)持行賄受賄一同查,，有利于為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)明安康良性的社會(huì)環(huán)境,，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)次序和親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,，這是對(duì)各類企業(yè)合法權(quán)益的有力維護(hù),。監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)行職責(zé)過(guò)程中，既嚴(yán)肅懲治受賄,，也充沛保證涉案人員和企業(yè)合法的人身和財(cái)富權(quán)益,，保證企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)。浙江貴某貴金屬有限公司,、李某某單位受賄案查辦過(guò)程中,，監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)共同會(huì)商案件后以為，以單位受賄罪認(rèn)定,，既有利于對(duì)貴某公司停止刑事懲辦,，維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，又有利于促進(jìn)涉案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng),，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康開(kāi)展，激起市場(chǎng)生機(jī),。
短板破綻在哪里,、糜爛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，就向哪里發(fā)力,。針對(duì)案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性,、典型性問(wèn)題深化分析，依法提出倡議,，推進(jìn)構(gòu)成靠制度管權(quán),、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制,，從基本上緊縮受賄空間,，完成“查處一案、震懾一片,、管理一域”的效果,。針對(duì)山東薛某某受賄、串通招標(biāo)案暴顯露招標(biāo)招標(biāo)監(jiān)視管理觸及部門多,，職責(zé)定位不清,，一定水平存在“都管、都不論”的問(wèn)題，注重對(duì)重點(diǎn)范疇受賄線索的剖析研判,，從嚴(yán)厲招標(biāo)單位資歷檢查,、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、加大從業(yè)人員違規(guī)懲戒力度等方面提出倡議,。同時(shí),，沂水縣有關(guān)部門結(jié)合展開(kāi)了招標(biāo)招標(biāo)范疇突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)近年來(lái)招標(biāo)招標(biāo)工程項(xiàng)目停止全面梳理排查,。截至2022年2月,，發(fā)現(xiàn)并整改各類不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題26個(gè)，并對(duì)3名串通招標(biāo)立功嫌疑人立案查處,，有力凈化了招標(biāo)招標(biāo)范疇公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。
發(fā)布典型案例構(gòu)成處置受賄立功問(wèn)題的榜樣標(biāo)尺，發(fā)揮政策指引和案例引領(lǐng)作用
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行賄受賄一同查的意見(jiàn)》明白請(qǐng)求,，經(jīng)過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性文件或者案例等方式,，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審訊機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件中精確適用法律,、把握政策,，做好同類案件的均衡。
國(guó)度監(jiān)察委員會(huì),、最高人民檢察院初次結(jié)合發(fā)布受賄立功典型案例,，旨在復(fù)制推行各地有價(jià)值的查處、打擊受賄立功做法,，以及貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的經(jīng)歷,，為監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件中提供了處置同類問(wèn)題的榜樣標(biāo)尺，對(duì)多措并舉進(jìn)步打擊受賄的精準(zhǔn)性,、有效性,，指導(dǎo)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理受賄案件中精確適用法律,、把握政策具有重要的政策指引和案例引領(lǐng)作用,。
辦理受賄案件過(guò)程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)配合限制,，在案件管轄,、證據(jù)檢查、案件移送,、涉案財(cái)物處置等方面增強(qiáng)溝通諧和,，打出反糜爛“組合拳”，構(gòu)成懲治受賄工作合力,。在河南高某某受賄案查辦過(guò)程中，監(jiān)檢雙方就案件補(bǔ)充查證,，特別是針對(duì)本案時(shí)間跨度長(zhǎng),、受賄次數(shù)多的特性,，應(yīng)繼續(xù)調(diào)取有關(guān)書證予以佐證構(gòu)成了共識(shí)。南召縣監(jiān)察委員會(huì)及時(shí)布置專人擔(dān)任,，補(bǔ)充調(diào)取了高某某經(jīng)過(guò)濟(jì)某公司向方城縣某某醫(yī)院配送“大輸液”的詳細(xì)種類,、數(shù)量清單、雙方的結(jié)算憑證,，以及高某某56次在濟(jì)某公司領(lǐng)款共計(jì)2929.8萬(wàn)元的有關(guān)證據(jù),，充沛印證了高某某在每次醫(yī)院結(jié)算輸液款后向化某受賄的時(shí)間、金額等,，為案件的精確定性奠定了堅(jiān)實(shí)根底,。
此次發(fā)布的受賄立功典型案例，對(duì)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦受賄案件工作理論中經(jīng)常遇到的疑問(wèn)問(wèn)題作了回應(yīng)和解答,，豐厚了對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式,，拓展了指導(dǎo)渠道，提升了指導(dǎo)的系統(tǒng)性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,，對(duì)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范和請(qǐng)求，確?！叭弧币惑w推進(jìn)獲得更大管理效果具有重要意義,。浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位受賄案中,，涉案公司在環(huán)保范疇“圍獵”腐蝕環(huán)保系統(tǒng)國(guó)度工作人員,，為謀取利益嚴(yán)重污染環(huán)境，監(jiān)察機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)精確把握單位立功和自然人立功的區(qū)別,，精準(zhǔn)打擊單位受賄立功，不只嚴(yán)懲受賄單位和直接義務(wù)人,，還跟進(jìn)公益訴訟,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，辦案效果良好,。
記者留意到,，這次發(fā)布的典型案例經(jīng)過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，有利于把黨中央的最新肉體,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策的導(dǎo)向,、詳細(xì)工作的請(qǐng)求完好精確全面及時(shí)地向下傳導(dǎo)到位，不只可以讓各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中對(duì)癥下藥,，還可以讓人民大眾實(shí)在加強(qiáng)對(duì)我們黨執(zhí)政興國(guó)的反對(duì)和自信心,，完成政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
