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《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》正式公布
讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù)（權(quán)威發(fā)布）
本報(bào)記者 邱超奕
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的“最后一公里”，在服務(wù)人民群眾,、落實(shí)民生政策,、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近日,，《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式公布，將于2023年12月1日起施行。
在9月4日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，人力資源和社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局,、司法部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《條例》有關(guān)情況,，并回答記者提問,。
《條例》有利于提升社會(huì)保障治理效能
人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠介紹，黨的十八大以來,，我國建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,，社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)辦服務(wù)效能提升,，有效增強(qiáng)了人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
多年來,，我國持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人員已分別達(dá)到10.57億人、2.4億人,、2.94億人和2.46億人,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%左右；強(qiáng)化基金保障能力,，各項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余超過12.5萬億元，市場(chǎng)化投資運(yùn)營穩(wěn)步擴(kuò)大,；不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)體系,，已實(shí)現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋,。
當(dāng)前,，我國社會(huì)保障制度改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段,，對(duì)社保經(jīng)辦也提出了新的更高要求,。司法部立法三局負(fù)責(zé)人張迅解釋，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦出現(xiàn)了一些新情況,、新問題，比如證明材料偏多,、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,、經(jīng)辦時(shí)限不明確等，需要從法律制度上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦加以細(xì)化完善,。
《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦,、優(yōu)化服務(wù),、保障安全、維護(hù)權(quán)益,、促進(jìn)公平,，著力健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系,，提升服務(wù)水平,，提高服務(wù)效能。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī),，標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化,、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺(tái)階,，有利于提升社會(huì)保障治理效能,，更好順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待。
李忠介紹,，《條例》共有7章63條,，主要可概括為“五個(gè)明確”：一是明確適用范圍，規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)適用本條例,；二是明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé),，規(guī)定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移、信息記錄和保管,、待遇核定和發(fā)放等職責(zé),；三是明確便民利民要求，要求通過加強(qiáng)信息共享,、減少證明材料,、縮短辦理時(shí)限以及對(duì)特殊群體提供人性化、個(gè)性化服務(wù)等方式,，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù),；四是明確監(jiān)督管理舉措，要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與符合條件的機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂服務(wù)協(xié)議,，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù),，要求人力資源社會(huì)保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、社保服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，建立社會(huì)保險(xiǎn)信用管理制度，要求財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督,；五是明確法律責(zé)任,，對(duì)騙取社保基金支出,，隱匿,、轉(zhuǎn)移、侵占,、挪用社?；鸹蛘哌`規(guī)投資運(yùn)營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。
《條例》將助力提供更便捷,、優(yōu)質(zhì)、高效的社保經(jīng)辦服務(wù)
《條例》提出,，“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，遵循合法,、便民,、及時(shí)、公開,、安全的原則,。”在便民方面,，《條例》提出哪些具體要求,？有關(guān)部門制定了哪些配套舉措？
李忠介紹,，《條例》規(guī)定用人單位在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記時(shí)同步辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,，通過信息比對(duì)、自助認(rèn)證等方式核驗(yàn)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格,，通過“數(shù)據(jù)多跑路”讓“群眾少跑腿”,。同時(shí)，要求壓減不必要的證明材料,，取消沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的證明材料,。對(duì)于老年人、殘疾人等特殊群體加強(qiáng)無障礙服務(wù),，通過授權(quán)代辦,、上門服務(wù)等方式提供便利服務(wù)。
比如,，在核驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格上,，近年來人社部門積極與公安、民政,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作,，逐步推動(dòng)信息共享、開展信息比對(duì),，初步實(shí)現(xiàn)了無形認(rèn)證,。通過推廣生物特征識(shí)別認(rèn)證、手機(jī)應(yīng)用遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù),，支持老年人利用國家和地方自助認(rèn)證平臺(tái)等,，實(shí)現(xiàn)自助認(rèn)證。
“經(jīng)過努力,，全國利用數(shù)據(jù)比對(duì)和自助手段完成認(rèn)證的比例總體已超過70%,，‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿’的認(rèn)證新理念已成為共識(shí),，社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格認(rèn)證模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效?！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立說,。
為給群眾提供更便捷、優(yōu)質(zhì),、高效的經(jīng)辦服務(wù),，對(duì)照《條例》要求，醫(yī)保部門也將強(qiáng)化相應(yīng)舉措,。
國家醫(yī)療保障局副局長黃華波表示,，前期，國家醫(yī)保局制定了醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,，統(tǒng)一了28項(xiàng)醫(yī)保常用業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。下一步，國家醫(yī)保局將持續(xù)深化醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“同城通辦”,。此外，國家醫(yī)保局將推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦全流程數(shù)字化服務(wù),，加快推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。
“《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),，提供無障礙信息交流,，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利,。下一步,，國家醫(yī)保局將加強(qiáng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施適老化改造和無障礙信息服務(wù),，為群眾提供貼心暖心的醫(yī)保服務(wù),?！秉S華波說。
《條例》將更好保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全
社會(huì)保險(xiǎn)基金安全問題與人民群眾利益相關(guān),，《條例》也特別強(qiáng)調(diào)了“安全”的原則,。為保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金跑冒滴漏問題,，《條例》規(guī)定了哪些具體措施,？
人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司負(fù)責(zé)人譚超運(yùn)分析，《條例》對(duì)此作了三方面規(guī)定：
一是進(jìn)一步健全完善社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的有關(guān)規(guī)定,?！稐l例》規(guī)定，“對(duì)涉嫌喪失社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格后繼續(xù)享受待遇的,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不符合社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格的，停止發(fā)放待遇”“個(gè)人多享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退回,；難以一次性退回的，可以簽訂還款協(xié)議分期退回,，也可以從其后續(xù)享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者個(gè)人賬戶余額中抵扣”,。
二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理?！稐l例》規(guī)定,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù),、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,、評(píng)估,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
三是明確了用人單位和個(gè)人責(zé)任,?！稐l例》對(duì)用人單位、待遇享受人員或者其親屬需要履行的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,，要求“個(gè)人出現(xiàn)國家規(guī)定的停止享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的情形,，用人單位、待遇享受人員或者其親屬應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),?！边@樣將便于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握待遇領(lǐng)取人的狀況，及時(shí)核實(shí)并停發(fā)待遇。
李忠認(rèn)為,，《條例》的頒布實(shí)施,，對(duì)于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的重要作用,。他表示，人力資源和社會(huì)保障部,、國家醫(yī)療保障局將以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī),，制定完善有關(guān)配套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)便民利民。
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