破解基層熟人社會監(jiān)視難題
閱讀：292次 更新時間：2022-05-24
“覺得自己既是書記也是主任，村里最大,，自得忘形中放松了紀律懇求……”近日,，浙江省衢州市柯城區(qū)紀委監(jiān)委召開警示教育大會，在場黨員干部聽到了航埠鎮(zhèn)上河東村黨支部書記,、村委會主任孫獻華在警示教育片中的懺悔,。
經查,，孫獻華在未經村“兩委”討論決議的情況下,，假借其母親名義，將自家的一間房出租給網格支部作為會議室運用，一邊收租金,，一邊把產生的電費掛靠在網格支部支付,。因違犯組織紀律，違規(guī)侵占村集體財物,，孫獻華遭到黨內嚴重正告處分,，并被收繳違紀所得。
推行村級組織擔任人“一肩挑”,，是加強基層組織樹立,、推進鄉(xiāng)村復興、完善鄉(xiāng)村管理體系的有效舉措,，夯實了黨在鄉(xiāng)村基層執(zhí)政基礎,。但是，個別基層干部在村黨組織書記,、村委會主任“一肩挑”后任性用權,，違犯黨紀國法，不只損傷群眾切身利益,，也破壞了黨群干群關系,。
“在財務審批、收益分配,、項目樹立等方面的決策中,，可能存在‘一言堂’‘一支筆’‘一幫親’的廉政風險?！鄙轿魇〖o委監(jiān)委相關擔任人通知記者,。如，個別“一肩挑”干部在觸及征遷安排,、土地租賃,、資產管理等工作中違犯議事規(guī)則，個人決議嚴重事項,；有的公私不分,，在生活保證扶持等惠農政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友，在黨員展開,、后備村干部培育等方面“任人唯親”等,。
多名紀檢監(jiān)察機關辦案人員以為，個別“一肩挑”干部權益之所以失范,，關鍵在于“上級監(jiān)視太遠,、同級監(jiān)視太軟、群眾監(jiān)視太弱”,。
部分上級黨組織實行日常管理主體義務力度不夠,，對“一肩挑”干部的監(jiān)視管理更側重于抓工作落實,。村級監(jiān)視組織成員來自村社內部，由于“熟人社會”等要素影響,，存在不敢不愿不想不會監(jiān)視現(xiàn)象,，有的村干部之間相互當“老好人”，達成“默契”不愿同級監(jiān)視,。個別中央群眾主動參與村務管理監(jiān)視意愿不強,，對國度政策、法律法規(guī)了解控制不夠,，行使監(jiān)視權益有難度,。
“相關職能部門在推進工作中缺乏監(jiān)視檢查主動性也是一個重要緣由，事后處置多,，事前事中監(jiān)視少,。”浙江省義烏市紀委監(jiān)委相關擔任人表示,，村社“一肩挑”干部的問題常常經過信訪揭發(fā),、巡察監(jiān)視等才得以發(fā)現(xiàn)，日常管理監(jiān)視中主動發(fā)現(xiàn)廉潔風險的少,。
緊盯小微權益運轉,，防范廉政風險。多地紀檢監(jiān)察機關經過細化權益清單,、展開提級監(jiān)視等方式,，推進小微權益規(guī)范運轉。
對全市12個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）71個村（社區(qū)）中止暗訪后,，河南省洛陽市紀委監(jiān)委聚焦村務公開工作關鍵環(huán)節(jié)，推進下發(fā)《村務公開暗訪限期整改通知書》17份,，規(guī)范村級權益運轉和監(jiān)視,。山東省榮成市出臺《關于樹立鄉(xiāng)村干部教育管理考核全鏈條機制的實施意見》，明白樹立3類18項制度機制,，從村社“一肩挑”干部的教育培訓,、日常管理、考核監(jiān)視環(huán)節(jié)入手,，促進明權知責,、規(guī)范用權。
重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委將提級監(jiān)視作為破解基層熟人社會監(jiān)視難題的有效伎倆,，實行重點村社聯(lián)絡督導制度,，經過摸排肯定一批問題村，由區(qū)縣紀委監(jiān)委班子成員包干聯(lián)絡,。同時,，運用任前廉政說話,、廉政教育專題授課等方式，加強對村社“一肩挑”干部的廉政教育,，推進筑牢思想防線,，據(jù)守廉潔底線,。
“村務清廉釘辦”是義烏市紀委監(jiān)委升級推行的集村級事務辦公,、監(jiān)視、公開,、管理于一體的網絡應用平臺,。面對換屆帶來的村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后基層權益愈加集中的理想,，義烏市紀委監(jiān)委梳理整合財務報銷,、村級工程管理等24個村務高頻事項，將其全部歸入“村務清廉釘辦”應用平臺監(jiān)視范圍,，運用科技伎倆助力完成對基層權益監(jiān)視全掩蓋,。“群眾可隨時在線查閱監(jiān)視,、提出質詢,。”義烏市紀委監(jiān)委相關擔任人說,。
