“黨社聯(lián)建”賦能村莊復(fù)興
閱讀：344次 更新時間：2022-04-12
春日時節(jié)，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村的櫻桃基地內(nèi)，櫻桃花早已謝去，綠綠的櫻桃綴滿了枝頭。
“黨支部領(lǐng)辦的協(xié)作社帶領(lǐng)咱們種櫻桃，培養(yǎng)、出售有人管，咱們只需在出產(chǎn)環(huán)節(jié)用心管護，每畝就能增收800元以上。”櫻桃培養(yǎng)戶楊才說。
在畢節(jié)，黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社、加速結(jié)束農(nóng)民共同殷實，陶營村并非個例。自2017年以來，畢節(jié)市通過探求推行村黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，從頭構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟聯(lián)合紐帶，在全市由黨支部領(lǐng)辦了7229個協(xié)作社，掩蓋全市3000多個村（居、社區(qū)），蹚出了一條共同殷實的途徑。
畢節(jié)村莊底層黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社緣何能成功，給村莊復(fù)興帶來哪些實踐和探求，又能為其他地方帶來哪些學習？近來，記者走進畢節(jié)村莊找尋答案。
探求
——持之以恒地把黨的領(lǐng)導實行到村莊作業(yè)的方方面面，通過杰出政治領(lǐng)導進步底層黨組織的組織才能，聯(lián)合帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富、全面小康
畢節(jié)，黔之西北，烏蒙內(nèi)地。這里曾是烏蒙山連片特困區(qū)域。畢節(jié)的赤貧引起了中央領(lǐng)導的高度關(guān)注，中國僅有一個以“開發(fā)扶貧、生態(tài)制作”為主題的試驗區(qū)應(yīng)運而生。
試驗區(qū)建立三十多年來，特別是黨的十八大以來，一場場戰(zhàn)貧斗困的硬仗在烏蒙群山間打響。脫貧攻堅越是到最后，剩下的越是難啃的“硬骨頭”，到2016年，畢節(jié)全市仍有7個赤貧縣、1981個赤貧村、115萬建檔立卡赤貧人口。而一些村莊底層黨組織軟弱渙散，村“兩委”干部“提不起筆、喊不動人、找不到錢、辦不積德行善”，直接影響到脫貧攻堅的推進質(zhì)量和效益……一系列“老大難”問題阻礙了村莊的打開。怎么在商場經(jīng)濟條件下把村莊從頭組織起來？能不能找到一條既習氣商場經(jīng)濟、充滿活力和活力，又能讓集體變得健壯有力，結(jié)束共同殷實的路程？
2017年4月，貴州省第十二次黨代會召喚全省學習推行安順市塘約村領(lǐng)辦“村社一體”協(xié)作社的閱歷，讓更多赤貧戶參加、讓更多農(nóng)民增收、讓更多村集體經(jīng)濟強大。畢節(jié)市委量體裁衣作出以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)“大扶貧”“大安全”“大打開”的作業(yè)安置，做實黨組織對村莊經(jīng)濟的全面領(lǐng)導，把農(nóng)民從頭發(fā)動和組織起來，打開探求“黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社”的新實踐。
2017年，畢節(jié)市選擇350個村探求村莊“村社一體、合股聯(lián)營”改革試點，村“兩委”與村協(xié)作社處理人員“兩塊牌子、一套人馬”，推進“村、社、民”協(xié)作共贏。在此基礎(chǔ)上，市委首要領(lǐng)導帶頭調(diào)研，建立領(lǐng)導小組，組成作業(yè)專班，2019年全面安置黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，2020年市委二屆七次、八次全會再著重再安置，2021年又把領(lǐng)辦作業(yè)作為穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接的“四大舉措”之一。
在探求推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中，畢節(jié)市堅持市級抓策劃、縣級抓統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)抓實施、村級抓實行的“四級聯(lián)動”，通過工業(yè)和商場、出產(chǎn)和運營、機制和利益、獎賞和鼓勵“四個結(jié)合”，杰出支部領(lǐng)辦、共同殷實、固本強基和村莊處理，結(jié)束共建同享強村富民。
“明晰村黨支部書記通過法定程序擔任理事長，村黨支部書記職務(wù)中止或終止時，按法定程序改組協(xié)作社理事長。若村黨支部書記是機關(guān)事業(yè)單位下派干部，協(xié)作社理事長由村黨支部副書記擔任，黨支部書記依然實行領(lǐng)辦責任，真實發(fā)揮黨支部對打開村集體經(jīng)濟的組織和引領(lǐng)作用。”畢節(jié)市委組織部部務(wù)委員何開錄說。
從處理村莊到運營村莊，思路變了、觀念變了，村黨支部引領(lǐng)強村富民有了具體抓手，為村莊復(fù)興注入了新活力。
2018年以來，七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)探求立異采取“兩包一干”作業(yè)思路，在全鎮(zhèn)26個村或社區(qū)建立26個黨支部領(lǐng)辦的村或社區(qū)集體協(xié)作社，并組成“七星關(guān)區(qū)格啷種飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作聯(lián)合社”，統(tǒng)籌處理工業(yè)選擇和商場出售難題。
“兩包一干”即鎮(zhèn)級聯(lián)合社統(tǒng)籌工業(yè)選擇、資金資源籌措、技能操練服務(wù)、運營處理“包前端”，統(tǒng)籌商場出售開發(fā)“包終端”，村級協(xié)作社組織群眾“領(lǐng)頭干”，帶領(lǐng)群眾打開實體工業(yè)，大力推進黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社。
“兩包一干”方式不只處理了協(xié)作社“不會干、不敢干、不想干、不精干”和“一個村單打獨斗”的問題，更凸顯了黨組織對實體經(jīng)濟的引領(lǐng)導向作用。
通過幾年的打開，黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社在烏蒙大地如雨后春筍，打開到了7229個，掩蓋3289個村，入社群眾74.4萬戶300.6萬人，2021年村級集體經(jīng)濟年收入達5.47億元，農(nóng)民人均可支配收入打破1.2萬元。
通過黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社的推行實施，畢節(jié)村莊留下“一支帶不走的作業(yè)隊、一批活力微弱的協(xié)作社、一份殷實厚重的村集體資產(chǎn)、一套高效管用的底層處理系統(tǒng)”，推進脫貧攻堅與村莊復(fù)興有用聯(lián)接。
實踐
——堅持赤貧戶和村集體“兩個聯(lián)合”一同抓，增加農(nóng)民收入和強大集體經(jīng)濟“兩個效益”一同要，打開基金和風險基金“兩個基金”一同建，融入共同殷實的實質(zhì)要求
位于七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)的畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司的出產(chǎn)車間內(nèi)，現(xiàn)代化的出產(chǎn)線轟鳴作響，工人們在流水線上嚴峻有序地進行清洗、稱重、裝筐等操作，一筐筐新鮮的豆芽通過冷藏車被運往城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)商場。
畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司出資680萬元，引入4條先進的國際化出產(chǎn)線，滿負荷出產(chǎn)后，日產(chǎn)豆芽達5萬斤，日出售收入結(jié)束5萬多元。
“沒想到豆芽工業(yè)效益這么高，黨支部帶著咱們干，處理了咱們的后顧之慮。”鄧書林是鴨池鎮(zhèn)的脫貧戶，在黨支部的介紹下，來到豆芽廠上班，每個月有3000多元的薪酬，既能照顧家庭，又能增加收入，她對這份作業(yè)很滿足。
畢節(jié)市在推進黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中，把“看鄉(xiāng)親們是哭仍是笑”作為作業(yè)的起點和落腳點，充沛發(fā)揮群眾主體作用，特別是重視原建檔立卡赤貧戶全部進入?yún)f(xié)作社，確保收入安穩(wěn)不返貧。
走進大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村，放眼望去，青山綠樹間村民正忙著給新長出的獼猴桃固定枝條。在這里，連寨路、串戶路暢通無阻，獼猴桃、冬蓀等特征工業(yè)打開氣勢正旺，脫貧摘帽后的銀川村，充滿活力活力。
結(jié)合工業(yè)打開現(xiàn)狀和天然村寨分布狀況，銀川村建立村黨總支和經(jīng)濟協(xié)作社聯(lián)社，在工業(yè)鏈上建立天星橋、啰嘟、五營盤三個工業(yè)打開黨支部，分別引領(lǐng)獼猴桃、冬蓀、村莊旅游三大工業(yè)，有用破解了抓黨建和抓經(jīng)濟“兩張皮”。
“通過將支部建在工業(yè)鏈上，會聚黨員與經(jīng)濟的力氣，在銀川村，黨支部帶黨員、黨員帶群眾已成為常態(tài)。現(xiàn)在，不只村莊變美了，工業(yè)打開也是風生水起，有了收益，村民的日子越來越好了。”銀川村黨總支書記李輝說。
《畢節(jié)市黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社工作處理辦法（試行）》中要求黨支部領(lǐng)辦的集體協(xié)作社要建立“217”分配機制，即協(xié)作社純收益的20％留存打開、10％獎賞分配協(xié)作社處理人員、70％按股分紅，村集體分紅部分又拿出必定份額投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù)，鼓動群眾勞作取薪，各方“利益同享、風險共擔”，推進協(xié)作社獲得持續(xù)打開的動力。
“通過推進黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)，全面發(fā)動、組織本村村民參加集體協(xié)作社成為成員，建立起了協(xié)作社、村集體與群眾的嚴密聯(lián)絡(luò)，使群眾主動參加集體協(xié)作社的打開決議計劃、工業(yè)選擇、出產(chǎn)運營、出售推介、監(jiān)督處理等重要環(huán)節(jié)，進一步把群眾發(fā)動起來、組織起來，帶動融入自治強基、法治確保、德治教化的作業(yè)之中。”織金縣委組織部長趙德銀說。
據(jù)統(tǒng)計，跟著黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社不斷打開強大，畢節(jié)全面消除了“空殼村”，全市村級集體資產(chǎn)達70.47億元，村集體經(jīng)濟積累14.49億元，極大改變了曩昔“沒錢辦事”的尷尬形勢。一同激起了立異底層社會處理的動力和活力，探求出“黨建＋積分”“群團作業(yè)站”“群眾講評”“七人議事”“村莊處理督導員”等一批成功閱歷，為全面推進村莊復(fù)興留下了一套高效管用的村莊處理系統(tǒng)。
閱歷
——加強黨對村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導，把農(nóng)民組織起來，把村莊處理融入進去，走共同殷實路程
黨支部領(lǐng)辦專業(yè)協(xié)作社依法依規(guī)進行民主處理，拓寬了村莊處理中自治、法治、德治的“三治交融”，為加強底層黨組織領(lǐng)導打開村莊作業(yè)、深化村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革、促進新式農(nóng)業(yè)運營主體立異、穩(wěn)固脫貧攻堅作用、強化村莊處理、全面推進村莊復(fù)興戰(zhàn)略探求出有用的實施途徑。
“村支書既好當又難當。”織金縣馬場鎮(zhèn)臺子居經(jīng)濟協(xié)作社理事長陳登才快人快語，“好當”在于，現(xiàn)在村黨組織帶領(lǐng)村民打開工業(yè)有路子，村集體有錢能為村民辦實事，村里筑路、打開工業(yè)有呼必應(yīng)；“難當”在于，一是打開工業(yè)和制作村莊要有思路和辦法，二是有時忙得自己家都顧不上。
畢節(jié)創(chuàng)造性地規(guī)劃，把黨建和集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來。在畢節(jié)村莊走一走，就會感到“黨的領(lǐng)導是中國特征社會主義最實質(zhì)的特征，也是最大的優(yōu)勢”絕不僅僅一句標語，而是實真真實地在每個人身邊。
3年前，退役軍人周明江放棄十幾年的運送生意，返鄉(xiāng)當上織金縣小屯腳村黨支部書記，聯(lián)合帶領(lǐng)村“兩委”干部建立村集體協(xié)作社，打開南瓜、辣椒培養(yǎng)800多畝，僅勞務(wù)薪酬就發(fā)放12萬余元。
“通過推進黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)，倒逼推進村莊底層黨組織優(yōu)化設(shè)置，畢節(jié)市建立村級黨委19個、黨總支716個，在工業(yè)鏈、協(xié)作社、出產(chǎn)小組建立黨支部2252個，234個軟弱渙散底層黨組織得到整理進步，一大批退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學畢業(yè)生、協(xié)作社處理人員等成為村干部。”畢節(jié)市委組織部副部長文超說，廣大底層干部通過領(lǐng)辦集體協(xié)作社的鍛煉和洗禮，主旨認識不斷強化，策劃和推進打開的才能得到進步，“頭雁領(lǐng)飛、眾雁成行”，真實把“黨對村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導”落細實行，確保黨在村莊作業(yè)中總攬全局、和諧各方，為村莊改革打開注入健壯活力與活力。
“畢節(jié)全域推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，有力推進了穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接，回答了怎么處理好黨的領(lǐng)導和發(fā)動群眾、出產(chǎn)聯(lián)絡(luò)和出產(chǎn)力、‘抓黨建’和‘抓打開’之間的聯(lián)絡(luò)。”畢節(jié)市委首要負責人說。
在竹蓀出產(chǎn)大棚里，在櫻桃樹下，在機器轟鳴的車間，在蔬果飄香的山坡，在繁花似錦的農(nóng)舍……畢節(jié)黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社的故事，正在烏蒙山內(nèi)地不斷演繹，并且越講越有滋味，越講越精彩。
