黨員干部不能做“有償中介”
閱讀：469次 更新時間：2022-09-16
《我國共產(chǎn)黨紀律處置規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第九十四條列出6項違背有關(guān)規(guī)則從事盈余活動的行為,，其間第（四）項就是從事有償中介活動,。關(guān)于這些行為，該《規(guī)則》規(guī)則：情節(jié)較輕的,，給予正告或許嚴峻正告處置,；情節(jié)較重的,，給予吊銷黨內(nèi)職務(wù)或許留黨察看處置,；情節(jié)嚴峻的,，給予開除黨籍處置,。了解《規(guī)則》中的這項規(guī)則需求掌握兩個要害詞，一個是“違背有關(guān)規(guī)則”,，一個是“從事有償中介活動”,。所謂“違背有關(guān)規(guī)則”，指的是違背黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)則,?！段覈伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干原則》就“阻擋私自從事盈余性活動”作出6條行為規(guī)則，其間第5條就是阻擋“違背規(guī)則在經(jīng)濟實體,、社會集體等單位中兼職或許兼職取酬,，以及從事有償中介活動”,?！吨腥A公民共和國公務(wù)員法》第五十九條第（十六）項的規(guī)則和要求是，不得“違背有關(guān)規(guī)則從事或許參與盈余性活動”,。所謂“從事有償中介活動”,，是指通過為商場各類主體供應(yīng)信息、介紹事務(wù),、翻開咨詢等而收取金錢的一種經(jīng)濟活動,。在這種有償中介活動中,，構(gòu)成違紀行為的主體是黨員干部，其違紀行為在客觀方面有必要具有兩個條件：一是進行了中介活動,，二是收取了金錢,。假定行為人進行了中介活動,，但未收取金錢,，不構(gòu)成違紀行為。
明顯,，從事有償中介活動本質(zhì)是一種生意人的行為,。生意,，意思是經(jīng)商,。生意人,，依照2004年經(jīng)國家工商行政處理總局修正的《生意人處理方法》規(guī)則：“是指在經(jīng)濟活動中,，以收取傭錢為意圖,，為促進他人生意而從事居間,、行紀或許署理等生意事務(wù)的天然人,、法人和其他經(jīng)濟組織,?！秉h員干部是在黨和國家機關(guān),、戎行,、公民集體,、科學(xué),、文明等部分和企作業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨作業(yè),、為公民服務(wù),，就要出以公心,，不得公權(quán)私用；“服務(wù)”就是奉民所求,，盡責(zé)而為,。人物的定位及其責(zé)任要求，都不容許黨員干部以“生意人”的形象出現(xiàn)在經(jīng)濟活動中,，把公共權(quán)力演變成個人投機的東西,。假定黨員干部從事有償中介活動，就是把自己置于“生意人”的人物中,，也就從根柢上改動了黨員干部作為公民公仆的身份和責(zé)任，改動了權(quán)力的公共特征,，為權(quán)力進入商場比賽翻開了便利之門,，也為權(quán)錢生意的潰爛繁衍供應(yīng)了溫床。
值得注意的是,，違規(guī)參與有償中介活動不是斡旋納賄,，盡管二者在方法上都有居間牽線、獲利行為,，但片面故意和客觀行為方面仍是不同的,。根據(jù)《刑法》第388條規(guī)則，斡旋納賄是指國家作業(yè)人員運用自己職權(quán)或許方位構(gòu)成的便利條件,，通過其他國家作業(yè)人員職務(wù)上的行為,，為請托人獲取不正當利益，索取請托人資產(chǎn)或許收受請托人資產(chǎn)的,，以納賄論處,。關(guān)于何謂“獲取不正當利益”，2012年“兩高”發(fā)布的《關(guān)于處理納賄刑事案件詳細運用規(guī)律若干問題的說明》規(guī)則,，“納賄人獲取的利益違背規(guī)律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策規(guī)則,，或許要求國家作業(yè)人員違背規(guī)律、法規(guī),、規(guī)章,、政策、作業(yè)規(guī)范的規(guī)則,，為自己供應(yīng)協(xié)助或許便利條件,。違背公正、公正原則，在經(jīng)濟,、組織人事處理等活動中,，獲取比賽優(yōu)勢的，應(yīng)當認定為‘獲取不正當利益’”,。有償中介活動更多是基于信息不對稱而為兩頭牽線搭橋,。黨員干部能夠運用作業(yè)中掌握的社會信息與人脈資源，盡己所能為商場主體供應(yīng)一些信息服務(wù),，做一些出謀劃策,、牽線搭橋的作業(yè)，為經(jīng)濟社會翻開助一臂之力,，本是一件有利的作業(yè),。但假定把這一優(yōu)勢用于從事違規(guī)盈余活動，從中收取“中介費”“感謝費”,，就讓服務(wù)的性質(zhì)產(chǎn)生了改動,。黨員干部因職位和作業(yè)聯(lián)絡(luò)，社會觸摸面廣,，掌握的信息豐富,，假定聽任黨員干部違規(guī)從事有償中介活動，不只破壞了公正公正的比賽環(huán)境,，還極易使黨員干部在居間牟利中脹大個人私欲,，在情面請托和利益引誘面前失掉警惕，誘發(fā)納賄納賄,，掉入權(quán)錢生意的泥潭,，由違紀走向違法違法。在前面提到的事例中,，沈東,、符立鵬、胡洪春,、劉侃都有從事有償中介活動的違紀行為,，也是因為違紀行為的一次次產(chǎn)生而得不到阻擋，變得更加膽大妄為,，畢竟走上運用職務(wù)上的便利為他人獲取不正當利益并收受資產(chǎn)的納賄違法旅程,。可見,，違規(guī)參與有償中介活動盡管不是納賄,，可是，假定不加以黨紀的嚴峻綁縛與堅決懲處,，從違規(guī)參與有償中介活動到納賄違法,，其實也不過是一步之遙。這也是黨中心堅持紀在法前、紀嚴于法的道理地址,。
黨員干部是一個特別集體,，其特別性既體現(xiàn)在有必要一向以公民為中心，堅持以保護和翻開公民利益為思維和行為的啟航點,，又體現(xiàn)在因其手握重權(quán)而極易成為圍獵政策,。實踐重復(fù)標明，失掉監(jiān)督的權(quán)力是禍殃,，失掉控制的私欲是災(zāi)難,。多年來，黨中心針對黨員廉潔自律問題,，發(fā)布了一系列原則,、規(guī)則和紀律要求，重復(fù)聲明禁絕違規(guī)從事有償中介活動,，就是為保護黨員干部而劃出的權(quán)力運用邊界線,，就是以黨內(nèi)法規(guī)方法勸誡和警醒黨員干部謹慎用權(quán)，守好為官之道,。黨中心在不同場合多次講到，“當官就不要發(fā)財,，發(fā)財就不要當官”,。這是為官的原則，也是從政的“戒尺”,。不管何時何地,，黨員干部身為公民公仆，理應(yīng)以尋求和完畢公民利益為最高價值尋求,，在作業(yè)與日子中處理好情面與原則,、私利與公權(quán)的聯(lián)絡(luò)，不越雷池,，不踩紅線,，永懷公仆之心，謹奉公仆之職,。各級黨組織要真實擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任,，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形狀”，堅持對違規(guī)從事有償中介活動等違紀行為發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，并針對案件暴露的問題和縫隙，通過查糾整改,、建章立制,、警示教育等一系列組合拳，推動完畢源頭處理、常治長效,，敦促和規(guī)范黨員干部細心實施好公民公仆的責(zé)任,。
