構筑新市民青年人安居樂業(yè)之居
閱讀：674次 更新時間：2022-05-13
堅持小戶型、低租金，主要面向契合條件的新市民、青年人等群體
“終于有屬于本人的廚房和衛(wèi)生間了。50平方米的一室一廳，每月租金2000元出頭，和合租價錢相差不大，環(huán)境卻好許多！”四川省成都市南華佳苑保證性租賃住房項目現(xiàn)場，前來選房的年輕人王暉十分稱心。
推開房門，湖藍色的窗簾，淺灰色的地板，沙發(fā)、茶幾、衣柜雜亂無章，“小清爽”的裝修作風很契合年輕人的審美。
“項目是統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一裝修。租客能夠簽署1至5年的合同，租金按區(qū)域均勻價錢的9折執(zhí)行，租賃期3年內(nèi)不會漲價。”擔任項目運營的成都高投資產(chǎn)運營管理有限公司副總經(jīng)理李嘉玲引見。
近年來，我國加快完善以公租房、保證性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保證體系。與公租房主要面向城鎮(zhèn)的住房、收入“雙艱難”家庭供給不同，保證性租賃住房主要面向契合條件的新市民、青年人等群體，普通不設收入門檻。同時，堅持小戶型、低租金，以建筑面積不超越70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同質量市場租賃住房。
“新市民、青年人等群體大多是剛畢業(yè)參與工作的大學生或外來務工人員，小戶型、低租金房源既能滿足他們的根本寓居需求，也能最大限度降低租金支出擔負。另外，在公共資源有限的條件下，以小戶型為主的設計也能盡可能多地增加房源供應。”住房和城鄉(xiāng)樹立部有關擔任人引見。
2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%，活動人口3.85億人，人口向經(jīng)濟興隆地域和城市群集聚趨向明顯。浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬引見，目前在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口的比例達40%以上。
與龐大的租房需求相比，這些城市的住房租賃市場總體構造性供應缺乏。“市場租賃房源以個人散租為主，租賃關系常常不穩(wěn)定。大戶型、高價位房源供大于求，小戶型、低租金房源供不應求，新市民、青年人‘買不起房、租不好房’的問題比擬突出。”虞曉芬以為，加快展開保證性租賃住房有利于完善住房保證體系，進一步推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化；也有利于合理釋放購房需求，緩解房價上漲壓力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)安康展開。
主要應用存量土地和房屋樹立，引導多主體投資、多渠道供應
加快展開保證性租賃住房，處置“地從哪兒來”是關鍵。
大城市特別是中心城區(qū)地段，土地資源稀缺、拿地本錢高，容易推高房價和租金；郊區(qū)地塊本錢相對低，但通勤間隔又較遠。
去年，大學畢業(yè)的林波搬入龍湖冠寓天津市南開區(qū)王頂?shù)痰辏粗械木褪峭ㄇ诒憷骸白呗啡ス旧习嗖畈欢?0分鐘，最近的地鐵站大約600米遠，周末出門玩也很便當。”
兩年前，這里還是一家閑置許久的集體宿舍，往常卻面目一新，出租率堅持在97%以上。“剛接手時，這里的房間設備老化，有的屋頂還漏水。改構成保證性租賃住房項目，既盤活了低效閑置資源，也能減少企業(yè)的投資本錢，一舉多得。”公寓擔任人引見，項目正在申請執(zhí)行民用水電氣熱價錢，將來能夠進一步降低企業(yè)運營本錢和租客支出擔負。
依據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快展開保證性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），保證性租賃住房主要應用集體運營性樹立用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋樹立，恰當應用新供給國有樹立用地樹立。
《意見》提出，進一步完善土地支持政策。例如，應用非寓居存量土地和非寓居存量房屋樹立保證性租賃住房，獲得保證性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價錢依照居民規(guī)范執(zhí)行；可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用空中積占比上限由7%進步到15%；等等。
“主要應用存量土地和房屋樹立，引導多主體投資、多渠道供應，是一種不同于以往保證性住房樹立的新思緒。”住房和城鄉(xiāng)樹立部有關擔任人引見，這改動了過去政府作為寓居用地獨一供給者、房地產(chǎn)開發(fā)商作為住房獨一供給者的狀況，“目前來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情都比擬高。”
據(jù)統(tǒng)計，目前應用存量土地和房屋樹立的保證性租賃住房抵達了70%。在北京，今年在充沛應用存量閑置房屋和企業(yè)自有用地樹立保證性租賃住房的同時，擬供租賃住房用地項目約307公頃，近八成將用于樹立保證性租賃住房；在廈門，局部閑置公有住房、布置住房等轉為保證性租賃住房，1000余套（間）專項提供應環(huán)衛(wèi)工人、公交車駕駛員等基層一線公共效勞人員。
保證性租賃住房，租得到還要住得好。屋內(nèi)家具家電一應俱全，公共空間設置影音區(qū)、書吧、健身房等，24小時保安值守……這些曾經(jīng)成為不少保證性租賃住房項目的標配。為了更好滿足新市民、青年人的寓居需求，住房和城鄉(xiāng)樹立部制定了相應規(guī)范，提出集中式租賃住房可依據(jù)市場需求和建筑周邊商業(yè)效勞網(wǎng)點配置等理論狀況，增加相應效勞功用。如宿舍型租賃住房建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動等效勞空間，房間內(nèi)應加大儲物空間等。
財稅、金融等支持政策多措并舉，加快展開保證性租賃住房
廣東省廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)鳳和村，既保管著青磚墻面、雕花屋檐的嶺南特征，也交融了音樂吧、文藝雜貨鋪等時興氣息，昔日的空心村往常奄奄一息。
“這里本來有200多棟空置房屋，我們經(jīng)過微改造方式，樹立了保證性租賃住房，套均租價每月約1300元。局部舊房還用于展開商務辦公、旅游休閑等項目，為鳳和村帶來人流與生機。”廣東恒廣投資有限公司副總經(jīng)理許曉燕引見。
關于租賃住房樹立和運營來說，普遍面臨初期投入大、報答周期長、融資本錢高的問題。鳳和村項目如何破解這一難題？許曉燕說，樹立銀行廣州分行為項目整體改造提供了5.5億元信貸支持，期限10年、利率4.2%，“長期低息貸款大約能儉省3000多萬元的財務本錢，保證了項目的順利中止。”
今年2月，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)樹立局部離印發(fā)了相關指導意見，提出鼓舞銀行業(yè)金融機構依照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)準繩，向改建、改造存量房屋構成非自有產(chǎn)權保證性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款；保證性租賃住房有關貸款不歸入房地產(chǎn)貸款集中度管理等舉措。
為了調動多主體參與保證性租賃住房樹立的積極性，一系列支持政策扎實落地。簡化審批流程，多個城市展開聯(lián)審機制，縮短項目審批時間；加大財政補助，去年中央為40個城市在預算內(nèi)投資補助了28億元，今年還將加大中央財政補助資金的支持力度；降低稅費擔負，住房租賃企業(yè)向個人出租住房依照5%征收率減按1.5%交納增值稅，企事業(yè)單位等向個人、范圍化住房租賃企業(yè)出租住房，減按4%征收房產(chǎn)稅。
“這些政策舉措含金量高、力度大，回應了當前住房展開面臨的一些突出問題，補齊了住房保證體系的短板，將讓更多新市民和青年人租得到、租得起、租得近、租得好。”上海市房地產(chǎn)科學研討院院長嚴榮說。
“十四五”時期，全國40個重點城市初步方案新增保證性租賃住房650萬套（間），估量可輔佐處置近2000萬人的住房艱難。北京、上海、廣州、深圳等重點城市，也都進步了新增保證性租賃住房的占比，普遍占新增住房供給量的40%至45%以上。
貝殼研討院高級剖析師黃卉以為，加快展開保證性租賃住房，還要進一步明白保證對象和細化樹立規(guī)范，并且探求制定科學合理的租金定價機制，“租金要低于同地段同質量市場租賃住房租金，但差距也不宜過大，否則企業(yè)容易虧損，不利于良性循環(huán)展開。”
今年2月，廣州市住房和城鄉(xiāng)樹立局印發(fā)《廣州市保證性租賃住房項目認定方法（征求意見稿）》提出，保證性租賃住房租金低于同地段同質量市場租賃住房租金，細致由市場主體依照“企業(yè)可持續(xù)、市民可擔負”的準繩，分別享用的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)運營本錢綜合評價肯定。租金每年漲幅不高于同地段同質量市場租賃住房租金同期漲幅，且不超越5%。
還有專家提出，多重支持政策下，保證性租賃住房樹立要注重量體裁衣、有序展開，不能自覺推進。“接下來將推進各地樹立健全住房租賃效勞管理平臺，增強對保證性租賃住房樹立、出租和運營管理的全過程監(jiān)視，強化工程質量平安監(jiān)管。嚴禁以保證性租賃住房為名違規(guī)運營或騙取優(yōu)惠政策。”住房和城鄉(xiāng)樹立部有關擔任人說。
