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日前，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)正式公布。作為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性核心要素，中國人口發(fā)展除了延續(xù)總量慣性增長、規(guī)模龐大等基本特點外，在人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等方面也呈現(xiàn)出新特點和新亮點。同時，人口老齡化、人口流出地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題等應引起高度關(guān)注。
首先，人口質(zhì)量顯著提升，第二次人口紅利逐步開始釋放。從本次普查來看，我國人口受教育水平明顯提高，人力資本持續(xù)積累。與2010年相比，2020年15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，文盲率由4.08%下降為2.67%。人口質(zhì)量的提升有助于深挖第二次人口紅利，為中國經(jīng)濟增長提供新動力。
其次，城鎮(zhèn)化率的提升幅度超出預期，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。城鎮(zhèn)化水平低是制約一個經(jīng)濟體內(nèi)需擴大的重要因素。2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，比2010年大幅上升14.21個百分點。下一步，一方面繼續(xù)推動常住人口城鎮(zhèn)化率的提高，另一方面通過推進戶籍制度等相關(guān)改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率（2020年為45.4%），使城鎮(zhèn)化切實轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窕瑢⒂兄卺尫艊鴥?nèi)需求尤其是居民消費需求潛力，推動新發(fā)展格局構(gòu)建。
再次，人口流動規(guī)模呈現(xiàn)高增長，集聚效應顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與新經(jīng)濟發(fā)展提供重要推動力。2020年中國的流動人口達3.76億人，10年間增長了69.73%。從人口流向上看，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口規(guī)模快速增長，人口集聚度顯著增加。我國人口的快速流動與集聚將有助于改善長期以來服務業(yè)占比偏低的局面，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，還能夠為大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提供豐富的應用場景，促進新經(jīng)濟發(fā)展。
概括而言，人口總量的平穩(wěn)增長、人口質(zhì)量的顯著提升、人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與人口流動的不斷增強是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。同時，數(shù)據(jù)所反映出的一些新挑戰(zhàn)也亟待破題。
一是人口顯著流出地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型問題。31個省份中有6個省份的人口規(guī)模出現(xiàn)減少。經(jīng)濟發(fā)展模式如何適應這一人口變化，探尋注重人均GDP增長的新發(fā)展模式，是需要解決的重要問題。
二是人口大規(guī)模流動背景下的子女教育問題。人口流動的增強有利于經(jīng)濟發(fā)展，但流動人口的子女教育問題不容忽視，本次普查數(shù)據(jù)顯示，部分省份存在“少兒占比高而受教育年限低”的情況。貴州（23.97%）、廣西（23.63%）、河南（23.14%）、江西（21.96%）、河北（20.22%）、湖南（19.52%）等少兒人口占比高于全國水平（17.95%）的省份，15歲及以上人口平均受教育年限分別為8.75年、9.54年、9.79年、9.7年、9.84年、9.88年，均低于全國平均水平（9.91年）。這一反差凸顯了當前在大量人口流動背景下子女難隨遷、教育質(zhì)量難得到較好保障的局面。
三是積極應對老齡化對經(jīng)濟社會的影響。老齡化是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的確定性挑戰(zhàn)，其本質(zhì)上是由生育率下降與預期壽命延長所致，這兩大趨勢依然在延續(xù)。當前，要認真汲取已有的國際經(jīng)驗與教訓，盡快盡早拿出應對方案，減緩老齡化對經(jīng)濟的沖擊。
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