“通過一次調(diào)解,賠償10天內(nèi)支付到位。”一次工傷調(diào)解經(jīng)歷,讓職工高艷禮加深了對(duì)工會(huì)維權(quán)的認(rèn)識(shí)。“如果走訴訟程序,光工傷鑒定就至少要耗費(fèi)一年時(shí)間。”近年來,浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)深入探索和推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解“商調(diào)裁訴執(zhí)”全鏈?zhǔn)焦ぷ髂J剑ㄟ^勞動(dòng)爭(zhēng)議案件溯源治理、資源融合共享、強(qiáng)化執(zhí)行等手段,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“最多跑一地”。
據(jù)了解,去年2月,在寧波市被列為全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解試點(diǎn)城市后,鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,在已有“調(diào)裁訴”的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)工會(huì)、人社、法院三方聯(lián)動(dòng),增加“協(xié)商”“執(zhí)行”2個(gè)環(huán)節(jié),由區(qū)總工會(huì)牽頭,聯(lián)動(dòng)區(qū)人社局、法院、矛調(diào)中心,合力打造“商調(diào)裁訴執(zhí)”聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一體化辦公、一站式服務(wù)、一次性解決。
“在‘調(diào)裁訴’基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)新提出了‘商’,所謂‘商’是大調(diào)解的概念,在基層注重排查走訪。”鎮(zhèn)海區(qū)總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席鄒雪峰介紹,通過這種方式將矛盾化解“關(guān)口”前移,化被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭治理。
按照這一理念,鎮(zhèn)海區(qū)總工會(huì)圍繞重點(diǎn)行業(yè)、時(shí)段、人群,廣泛發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部、村(社區(qū))網(wǎng)格長(zhǎng)深入企業(yè)、了解企業(yè)職工真實(shí)情況,掌握勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域情況。“僅在后海塘社區(qū),今年以來就走訪企業(yè)400余家次,排查勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患63個(gè),并全部實(shí)現(xiàn)基層化解。”鄒雪峰說道。
在鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)法院等單位入駐,工會(huì)調(diào)解工作室、勞動(dòng)仲裁室、法庭一應(yīng)俱全。
“以區(qū)矛調(diào)中心為平臺(tái),我們整合3家單位資源,打破空間限制,為職工提供‘一窗受理、集中分流、分類調(diào)處、一竿到底’的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解全鏈?zhǔn)椒?wù)。”鎮(zhèn)海區(qū)總工會(huì)副主席張亦晟說,確保職工群眾只需進(jìn)一扇門,便可實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行“一站辦理”。
具體實(shí)踐中,鎮(zhèn)海借助駱駝法庭整體入駐區(qū)矛調(diào)中心的契機(jī),將全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理、執(zhí)行統(tǒng)一歸口到駱駝法庭。當(dāng)區(qū)仲裁院、駱駝法庭接到勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件后,認(rèn)為適合由工會(huì)進(jìn)行調(diào)解的,將案件委托或委派區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處室進(jìn)行調(diào)解。
據(jù)介紹,一體化辦公、一站式服務(wù),使得部門合力得到凝聚,案件處置無縫對(duì)接,既免去了職工奔波之苦,也使得各部門之間相互背書,增強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的法律效力、工作效力,實(shí)現(xiàn)了1+1+1>3的效果,形成了勞動(dòng)爭(zhēng)議處置化解的體系能力。
勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解,“案結(jié)事了人和”關(guān)鍵是權(quán)益兌現(xiàn),這不僅需要柔性的調(diào)解,更需要?jiǎng)傂缘膱?zhí)行。為此,鎮(zhèn)海法院打破常規(guī),賦予基層法庭案件執(zhí)行的職能,通過開通綠色通道,加大執(zhí)行力度,采取拘留、罰款、列入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制措施,加大勞動(dòng)爭(zhēng)議自動(dòng)履行督促力度,確保勞動(dòng)者權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)。(記者 鄒倜然)
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