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新華社北京9月19日電 特稿：為了人人享有人權(quán)的美好未來——推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國實踐和貢獻
新華社記者何夢舒 葉書宏 謝彬彬
中國人權(quán)研究會和新華社國家高端智庫19日共同發(fā)布《為了全人類共同的價值和尊嚴——中國參與全球人權(quán)治理的實踐與貢獻》智庫報告,，分別從參與全球人權(quán)治理的中國實踐,、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國貢獻,、豐富人類人權(quán)文明形態(tài)的中國智慧、完善全球人權(quán)治理的中國方案等四個維度,，全面系統(tǒng)梳理了新中國成立以來,，特別是中共十八大以來中國參與全球人權(quán)治理的實踐與貢獻。
報告認為,，實現(xiàn)人人享有人權(quán),，是人類社會的共同追求。中國的人權(quán)夢是國家富強,、人民幸福之夢,，也是促進世界和平發(fā)展、合作共贏之夢,。中國在推動構(gòu)建人類命運共同體的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用,，是推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動派。中國在不斷推進自身人權(quán)事業(yè)的同時,，以實際行動推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展,，貢獻了中國智慧、中國方案,，彰顯了大國擔當,。
為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻
尊重和保障好本國人權(quán),，是中國參與全球人權(quán)治理的基礎。經(jīng)過長期艱苦奮斗,，中國成功走出了一條順應時代潮流,、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。
歷史性地解決絕對貧困問題,，全面建成小康社會,，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系,、醫(yī)療衛(wèi)生體系,，少數(shù)民族、婦女,、兒童,、老年人,、殘疾人等特定群體權(quán)利得到充分保障……中國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就令世界矚目,。土耳其馬爾馬拉大學學者巴勒什·多斯特說，中國的人權(quán)發(fā)展建立在尊重廣大人民利益基礎上,，具有廣泛,、堅實的基礎。
中南大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響指出,，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則,。堅持以人民為中心，堅持以發(fā)展促進人權(quán),，堅持以法治保障人權(quán),，是中國人權(quán)發(fā)展道路的顯著特點。中國堅持將人權(quán)普遍性原則同中國實際相結(jié)合,，人權(quán)事業(yè)取得輝煌成就,。
智庫報告系統(tǒng)梳理了新中國自成立以來為世界人權(quán)事業(yè)作出的巨大貢獻，指出中國積極弘揚和平,、發(fā)展,、公平、正義,、民主,、自由的全人類共同價值，在推進本國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時,，不斷夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎,，守護全球人權(quán)保障的安全環(huán)境，捍衛(wèi)全球人權(quán)治理的公道正義,，促進不同人權(quán)文明的交流互鑒,，彰顯了立己達人,、兼濟天下的中國情懷。
發(fā)展中國家人口占世界總?cè)丝?0%以上,，全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家的共同努力,。報告認為，作為發(fā)展中國家一員,，中國在不斷推進自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時,，注重推動廣大發(fā)展中國家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn),，為夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎,、推動全球人權(quán)治理健康有序發(fā)展貢獻力量：
——積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、實現(xiàn)民族獨立,、消除種族隔離的正義事業(yè),；在捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權(quán)和制止大規(guī)模侵犯人權(quán)方面作出不懈努力。
——在基礎設施及教育,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等領域向發(fā)展中國家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作帶動各國共同發(fā)展,，為推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速,。
——主持公道正義，多次代表觀點相近國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會上作共同發(fā)言,；堅決反對一些國家動輒對他國采取單邊制裁,、封鎖的霸凌行徑。
——支持發(fā)展中國家共同參與全球人權(quán)治理的結(jié)構(gòu)改造,，不斷提升國際人權(quán)機構(gòu)參與主體的民主性和廣泛性,，進一步強化國際人權(quán)機構(gòu)成員參與的地域公平分布原則，提升發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理中的代表權(quán)和話語權(quán),。
……
“中國一直致力于維護發(fā)展中國家的利益,，幫助貧困國家擺脫困境，助力新興經(jīng)濟體實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,?！笨夏醽唶H問題學者卡文斯·阿德希爾說，共建“一帶一路”對國際社會貢獻巨大,。通過這一合作平臺,，許多非洲國家獲得了現(xiàn)代化的交通和生產(chǎn)方式以及大量就業(yè)機會。與中國的合作讓非洲受益,，“許多非洲國家人民對未來的生活充滿希望”,。
推動全球人權(quán)治理朝更公平公正合理包容方向發(fā)展
智庫報告將中國積極參與全球人權(quán)治理、推動其朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展,，歸納為四個“者”的角色定位,。
——中國是國際機制的“深度參與者”,。
恢復聯(lián)合國合法席位后，中國開始參與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的工作,。近些年來,，中國在人權(quán)領域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)：以建設性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機制的工作，中國籍專家越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國各人權(quán)機構(gòu)中,；恪守國際法原則,，認真履行國際人權(quán)義務；同聯(lián)合國人權(quán)事務高級專員及其辦公室,、人權(quán)理事會特別機制等積極拓展合作,，推動其公正、客觀地開展工作,，與各國進行建設性對話,。
——中國是治理規(guī)則的“共同建設者”。
中國多次派代表參與國際人權(quán)法律文書的起草工作,。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍,、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要國際人權(quán)文書的制定，為這些規(guī)則的起草,、修改和完善作出重要貢獻,。為在國際舞臺反映廣大發(fā)展中國家的人權(quán)需求,，中國作為主要推動者之一,，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，先后推動聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進行磋商,，致力于推動落實發(fā)展權(quán)的機制,。
——中國是交流合作的“積極倡導者”。
中國積極倡導大力推進人權(quán)領域?qū)ν饨涣鹘煌献?，致力于在平等和相互尊重的基礎上開展人權(quán)交流與合作,。自20世紀90年代起，中國陸續(xù)與20多個國家建立人權(quán)對話或磋商機制,。中國先后舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會”“國際人權(quán)文博會”,，以及“紀念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動各方在人權(quán)問題上擴大共識,、減少分歧,，增進相互了解與理解。
——中國是治理變革的“重要推動者”,。
中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的改革工作,，在設立聯(lián)合國人權(quán)理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國家認同,；支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設立發(fā)展權(quán),、糧食權(quán),、單邊強制措施問題等專題性特別機制；倡導召開關于糧食安全,、國際金融危機的特別會議,，積極推動完善國際人權(quán)機制。
中國社科院國際法研究所副所長,、中國社科院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任柳華文指出,，中國明確反對人權(quán)領域的雙重標準和將人權(quán)工具化、武器化,，是聯(lián)合國人權(quán)機制客觀,、公正、非選擇性,、非對抗性發(fā)展的倡導者和踐行者,。中國五度當選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國，是當選次數(shù)最多的國家之一,，反映出國際社會對中國人權(quán)事業(yè)成就的肯定以及對中國在全球人權(quán)治理中發(fā)揮更大作用的期待,。
巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所所長費爾哈特·阿西夫認為，中國以建設性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機制的工作,，參與國際人權(quán)法律文書的起草工作,，有助于使不同觀點得到傾聽、形成反映文化和歷史背景多樣性的人權(quán)標準,。中國認真履行國際人權(quán)義務,，對維護國際人權(quán)框架的公信力至關重要，為其他國家樹立了榜樣,。中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)改革工作,，有助于促進資源分配更加公平，使全球人權(quán)治理更加公平,、有效,。“中國對促進全球人權(quán)治理的公平性,、正義性,、合理性和包容性作出了寶貴貢獻?！?
為完善全球人權(quán)治理不斷貢獻中國智慧,、中國方案
當今世界，人類越來越成為你中有我,、我中有你的命運共同體,。基于人類整體性的全球人權(quán)治理是人類人權(quán)文明演進的正確方向,。中國提出的構(gòu)建人類命運共同體理念被寫入多個聯(lián)合國人權(quán)文件,，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分,。
報告認為，當前,，百年變局加速演進,，世界進入動蕩變革期，各國人權(quán)保障和全球人權(quán)治理面臨深度挑戰(zhàn),。構(gòu)建人類命運共同體理念指導下的中國人權(quán)治理觀,，突出共榮共惠、共建共享,、平衡包容,、和平共生的時代追求，強調(diào)全球人權(quán)保障事業(yè)的整體性,，是對既往人權(quán)理念的重大超越,。中國立足自身人權(quán)實踐，主張以安全守護人權(quán),，以發(fā)展促進人權(quán),，以合作推進人權(quán)，為完善全球人權(quán)治理不斷貢獻中國智慧,、中國方案,，得到國際社會積極響應。
——發(fā)展是人權(quán)保障的基礎,。
在全球發(fā)展進程遇阻的當下,，中國基于發(fā)展驅(qū)動的人權(quán)實現(xiàn)路徑，倡導“以合作促發(fā)展,，以發(fā)展促人權(quán)”理念,。2021年9月,，習近平主席提出全球發(fā)展倡議,。這一倡議主張以行動為導向，緊扣發(fā)展中國家最迫切的民生需要,，在減貧,、糧食安全、大流行病應對,、發(fā)展融資,、氣候變化等重點領域推進務實合作，致力于以共同發(fā)展促進人權(quán)共同進步,。馬達加斯加塔那那利佛大學法學教授讓·埃里克·拉庫圖阿里蘇瓦說,，中國強調(diào)發(fā)展中的合作和團結(jié)，并愿分享自身發(fā)展經(jīng)驗,、提供技術援助,，給許多國家?guī)砹烁Ｒ簟?
——和平是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提,。
和平，是世界各國人民的共同期盼,。中國始終是維護世界和平的堅定力量,。2022年4月，習近平主席提出全球安全倡議,，倡導以共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀為理念指引,，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則,，以構(gòu)建安全共同體為長遠目標,，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟,、共贏而非零和的新型安全之路,。亞太“一帶一路”共策會主席翁詩杰認為，中國提出的全球安全倡議填補了全球安全架構(gòu)的空白,，這在單邊制裁,、長臂管轄和對抗性軍事條約頻現(xiàn)的當代全球安全治理中，是一股正義的力量,。
——包容互鑒是促進和保護人權(quán)的動力,。
不同于“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”，中國始終從全人類的福祉出發(fā),，主張不同文明包容共存,、交流互鑒。今年3月,，習近平主席提出全球文明倡議,，呼吁“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突,、文明包容超越文明優(yōu)越”,。這一倡議著眼于推動文明交流互鑒、促進人類文明進步,，是中國為完善全球治理,、推動構(gòu)建人類命運共同體作出的新的重要貢獻。
全球化呼喚應對人類共同挑戰(zhàn)的整體主義與合作思維,，構(gòu)建人類命運共同體理念為此提供了正確指引,。基于這樣的思維，報告提出了全球化時代推動完善全球人權(quán)治理的中國方案：以團結(jié)合作實現(xiàn)“共在共享”,、以發(fā)展驅(qū)動保證共同進步,、以多邊共治促進公平公正、以包容互鑒成就美美與共,。
南開大學人權(quán)研究中心主任常健表示,，當前，全球人權(quán)發(fā)展面臨一些新的亟待解決的問題,，但現(xiàn)行全球人權(quán)治理在不少方面不能很好地應對這些挑戰(zhàn),。正是在此背景下，中國提出以安全守護人權(quán),、以發(fā)展促進人權(quán),、以合作推進人權(quán)的理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議,。這些理念和倡議有助于推動全球人權(quán)治理體系的變革，構(gòu)建以“團結(jié)合作”為標志的全球人權(quán)治理新范式,，其特點是將全人類共同價值作為人權(quán)的價值基礎,，注重個人權(quán)利、集體權(quán)利和全人類權(quán)利的平衡保障,，包容多樣化的人權(quán)實現(xiàn)路徑,，維護各國參與全球人權(quán)治理的平等權(quán)利，通過平等的交流互鑒促進各國人民共享人權(quán),，能夠更有效地應對全球人權(quán)面臨的挑戰(zhàn),。
委內(nèi)瑞拉新興經(jīng)濟體發(fā)展高等研究中心學術研究主任路易斯·德爾加羅認為，中國領導人提出的構(gòu)建人類命運共同體理念以及全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議和全球文明倡議,，為完善全球人權(quán)治理、推動全球人權(quán)事業(yè)進步提供了重要思路和實踐路徑,。這些理念和倡議倡導各國共同努力,，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，將為實現(xiàn)更加公正和可持續(xù)的全球人權(quán)治理作出積極貢獻,。
……
站在歷史正確的一邊,，站在人類進步的一邊。在新的偉大征程上,，中國將在推進中國式現(xiàn)代化的進程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進人的自由全面發(fā)展,。中國愿同國際社會一道,，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)更加美好的世界,。（參與記者：蔣超,、李卓群、徐燁,、王瑛,、王峰）
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