破解基層熟人社會監(jiān)視難題
閱讀：294次 更新時間：2022-05-18
“覺得本人既是書記也是主任，村里最大，自得忘形中放松了紀律央求……”近日，浙江省衢州市柯城區(qū)紀委監(jiān)委召開警示教育大會，在場黨員干部聽到了航埠鎮(zhèn)上河東村黨支部書記、村委會主任孫獻華在警示教育片中的懺悔。
經(jīng)查，孫獻華在未經(jīng)村“兩委”討論決議的狀況下，假借其母親名義，將自家的一間房出租給網(wǎng)格支部作為會議室運用，一邊收租金，一邊把產(chǎn)生的電費掛靠在網(wǎng)格支部支付。因違犯組織紀律，違規(guī)侵占村集體財物，孫獻華遭到黨內(nèi)嚴重正告處分，并被收繳違紀所得。
推行村級組織擔任人“一肩挑”，是增強基層組織樹立、推進鄉(xiāng)村復興、完善鄉(xiāng)村管理體系的有效舉措，夯實了黨在鄉(xiāng)村基層執(zhí)政根底。但是，個別基層干部在村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后任性用權(quán)，違犯黨紀國法，不只損傷大眾切身利益，也毀壞了黨群干群關系。
“在財務審批、收益分配、項目樹立等方面的決策中，可能存在‘一言堂’‘一支筆’‘一幫親’的廉政風險。”山西省紀委監(jiān)委相關擔任人通知記者。如，個別“一肩挑”干部在觸及征遷布置、土地租賃、資產(chǎn)管理等工作中違犯議事規(guī)則，個人決議嚴重事項；有的公私不分，在生活保證扶持等惠農(nóng)政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友，在黨員展開、后備村干部培育等方面“任人唯賢”等。
多名紀檢監(jiān)察機關辦案人員以為，個別“一肩挑”干部權(quán)益之所以失范，關鍵在于“上級監(jiān)視太遠、同級監(jiān)視太軟、大眾監(jiān)視太弱”。
局部上級黨組織實行日常管理主體義務力度不夠，對“一肩挑”干部的監(jiān)視管理更偏重于抓工作落實。村級監(jiān)視組織成員來自村社內(nèi)部，由于“熟人社會”等要素影響，存在不敢不愿不想不會監(jiān)視現(xiàn)象，有的村干部之間互相當“老好人”，達成“默契”不愿同級監(jiān)視。個別中央大眾主動參與村務管理監(jiān)視意愿不強，對國度政策、法律法規(guī)理解控制不夠，行使監(jiān)視權(quán)益有難度。
“相關職能部門在推進工作中缺乏監(jiān)視檢查主動性也是一個重要緣由，事后處置多，事前事中監(jiān)視少。”浙江省義烏市紀委監(jiān)委相關擔任人表示，村社“一肩挑”干部的問題常常經(jīng)過信訪揭露、巡察監(jiān)視等才得以發(fā)現(xiàn)，日常管理監(jiān)視中主動發(fā)現(xiàn)廉潔風險的少。
緊盯小微權(quán)益運轉(zhuǎn)，防備廉政風險。多地紀檢監(jiān)察機關經(jīng)過細化權(quán)益清單、展開提級監(jiān)視等方式，推進小微權(quán)益標準運轉(zhuǎn)。
對全市12個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）71個村（社區(qū)）中止暗訪后，河南省洛陽市紀委監(jiān)委聚焦村務公開工作關鍵環(huán)節(jié)，推進下發(fā)《村務公開暗訪限期整改通知書》17份，標準村級權(quán)益運轉(zhuǎn)和監(jiān)視。山東省榮成市出臺《關于樹立鄉(xiāng)村干部教育管理考核全鏈條機制的施行意見》，明白樹立3類18項制度機制，從村社“一肩挑”干部的教育培訓、日常管理、考核監(jiān)視環(huán)節(jié)動手，促進明權(quán)知責、標準用權(quán)。
重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委將提級監(jiān)視作為破解基層熟人社會監(jiān)視難題的有效伎倆，實行重點村社聯(lián)絡督導制度，經(jīng)過摸排肯定一批問題村，由區(qū)縣紀委監(jiān)委班子成員包干聯(lián)絡。同時，運用任前廉政說話、廉政教育專題授課等方式，增強對村社“一肩挑”干部的廉政教育，推進筑牢思想防線，據(jù)守廉潔底線。
“村務清廉釘辦”是義烏市紀委監(jiān)委晉級推行的集村級事務辦公、監(jiān)視、公開、管理于一體的網(wǎng)絡應用平臺。面對換屆帶來的村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后基層權(quán)益愈加集中的理想，義烏市紀委監(jiān)委梳理整合財務報銷、村級工程管理等24個村務高頻事項，將其全部歸入“村務清廉釘辦”應用平臺監(jiān)視范圍，運用科技伎倆助力完成對基層權(quán)益監(jiān)視全掩蓋。“大眾可隨時在線查閱監(jiān)視、提出質(zhì)詢。”義烏市紀委監(jiān)委相關擔任人說。
