12月23日上午，十四屆全國人大常委會第十三次會議對反不正當競爭法修訂草案進行了分組審議。
分組審議期間，委員們指出，反不正當競爭法是規(guī)范市場主體競爭行為的基礎性法律，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護公平競爭市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。修訂草案堅持問題導向，聚焦實踐中面臨的新情況、新問題，總結(jié)近年來反不正當競爭監(jiān)管實踐經(jīng)驗，進一步明確了反不正當競爭的總體要求、部門職責，完善了商業(yè)賄賂治理、規(guī)制混淆行為、監(jiān)管和處罰等規(guī)定，特別是適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展新形勢，對平臺經(jīng)濟不正當競爭行為監(jiān)管作出了明確規(guī)定，亮點突出，適用性和可操作性都較強。
修訂草案第七條對經(jīng)營者不得實施的混淆行為情形進行了具體規(guī)定。分組審議中，多位委員建議進一步完善規(guī)制混淆行為情形。
修訂草案第七條第一款第（二）項規(guī)定，經(jīng)營者不得擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織和非法人組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）。吳晶委員建議在這一規(guī)定中再增加“以及代表企業(yè)、社會組織和非法人組織名稱的標志、圖形、代號”的表述。因為當前在實踐中除了商品混淆問題外，經(jīng)營者混淆問題也經(jīng)常出現(xiàn)。目前代表企業(yè)、社會組織和非法人組織名稱的標志、圖形、代號，雖然既非商標也非字號，但也經(jīng)常被冒用，建議進行保護。
修訂草案第七條第一款第（三）項規(guī)定，經(jīng)營者不得擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、新媒體賬號名稱、應用程序名稱或者圖標等。蔣超良委員建議在“圖標等”表述之后增加“相同或者近似標識”的表述。他指出，不正當競爭者經(jīng)常通過模仿使用有一定影響力的品牌網(wǎng)站或自媒體的名稱，通過混淆行為開展不正當競爭。然而新媒體賬號名稱、應用程序名稱等標識在實踐中通常有唯一性的限制，例如平臺在用戶注冊賬號時禁止使用他人已使用的名稱等。因此，不正當競爭者往往使用與之相似的名稱和圖標來規(guī)避這一限制，實施混淆行為。因此建議在該項中增加“相同或者近似標識”的表述，將這一常見情形明確納入不正當競爭中混淆行為的范圍。
修訂草案第四章對法律責任進行了規(guī)定。楊曉超委員建議在這一章中增加一條，“明確監(jiān)督檢查機關在對不正當競爭行為的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪問題的線索，應該移送監(jiān)察機關，由監(jiān)察機關依法調(diào)查處置”。他指出，當前有相當一部分現(xiàn)行法律都規(guī)定，把涉嫌職務犯罪問題的線索和案件移送監(jiān)察機關調(diào)查處置。比如，行政復議法、證券法、土地管理法、糧食安全保障法等。因此，建議在反不正當競爭法中也增加相關規(guī)定，以形成反腐敗合力。（記者 趙晨熙）
