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戶外廣告設施牌匾標識設置管理條例草案即將提請審議表決
兼顧城市活力和規(guī)范管理 為廣告牌匾留出“創(chuàng)意空間”
“廣告牌匾在規(guī)范管理的同時能否給商家更多發(fā)揮空間？”“法規(guī)配套措施能否盡快細化出臺,？”“如何鼓勵商家自律共治,？”日前召開的《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例》立法征求意見座談會上,，商戶代表和人大代表聚焦“兼顧規(guī)范和活力”,，對法規(guī)和實際工作中可能存在的問題建言獻策。記者了解到,，擬提請本月市人大常委會會議審議的法規(guī)草案三次審議稿,，在前期審議的基礎上,，廣泛聽取吸納委員代表和商家意見建議,，對大家關心的問題已有覆蓋。三次審議稿提出,，本市戶外廣告牌匾標識設置堅持保障城市活力和嚴格規(guī)范管理相結合,，商業(yè)街區(qū)應突出文化特征與地方特色，體現(xiàn)活力,，為經營者自主設計廣告牌匾提供“創(chuàng)意空間”,。
體現(xiàn)商業(yè)活力 拒絕“千店一面”
幾年前,，北京街頭曾出現(xiàn)過一批“千店一面”的店鋪牌匾標識。一條街上,，每家店鋪門口懸掛的匾額店名,，不光樣式一致，連色彩,、字體都一模一樣,。
針對這樣尺度過嚴，不利于營造商業(yè)氛圍的現(xiàn)象,，草案三次審議稿提出,，本市對戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置的管理堅持保障城市活力和嚴格規(guī)范管理相結合,，遵循市級統(tǒng)籌,、屬地負責，科學規(guī)劃,、合理布局的原則,。其設置應當遵守法律、法規(guī),、規(guī)章以及國家和本市的相關規(guī)劃,、技術標準和規(guī)范，與城市區(qū)域功能和風貌相適應,，與街區(qū)歷史文化和人文特色相融合,，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協(xié)調。
此外,，區(qū)城市管理部門應當組織相關部門,、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，根據(jù)固定式牌匾標識設置規(guī)范,，結合轄區(qū)內不同區(qū)域功能、風貌特色和單位特點,，編制并向社會公布區(qū)域固定式牌匾標識設置指引,。
商業(yè)街區(qū)的設置指引，應當符合街區(qū)功能定位,，突出文化特征與地方特色,，體現(xiàn)商業(yè)街區(qū)活力，為經營者自主設計牌匾標識提供創(chuàng)意空間,，避免樣式,、色彩、字體等同質化。
戶外廣告設施不得超出建筑物頂部
戶外廣告牌匾標識是城市景觀的重要組成部分,，其設置是否規(guī)范，關系到市民生產生活的便利性和安全性,。
草案三次審議稿明確了設置戶外廣告設施的禁止性行為,，包括：不得影響交通安全設施、市政公共設施,、交通管理設施、消防安全標志,、無障礙設施的使用,；不得妨礙機場、火車站,、城市軌道交通場站,、公共汽電車場站等交通場站的安全運行；不得延伸擴展至道路上方或者跨越道路等影響道路交通安全,；不得超出建筑物頂部；不得利用戶外臺階,、樓梯扶手,、欄桿；不得妨礙他人生產生活,；不得破壞城市景觀或者建筑物,、構筑物外觀；不得損毀綠地或者影響植物生長,；不得影響戶外廣告設施載體安全等,。
長安街沿線,、故宮周邊等禁設商業(yè)戶外廣告
商業(yè)戶外廣告設置有“紅線區(qū)”,。根據(jù)草案三次審議稿，本市禁設商業(yè)戶外廣告設施的區(qū)域包括：天安門廣場及廣場東,、西兩側,，中南海及故宮周邊；長安街及其延長線東起國貿橋東端西至新興橋西端道路兩側,；釣魚臺國賓館周邊,；國家及本市黨政機關區(qū)域；軍事機關,、軍事禁區(qū)用地范圍內,；濕地、風景名勝區(qū)管理范圍內,；文物保護單位,、歷史建筑的保護范圍內以及市政府確定的其他區(qū)域,。
同時，設置戶外廣告設施的,，設置人應當在綜合服務信息系統(tǒng)查詢相關規(guī)劃條件和設置要求,，征得載體所有人或管理人同意后，編制戶外廣告設施設置方案,，上傳至綜合服務信息系統(tǒng),，并向社會公開。
除了廣告設施,，公共場所的標語宣傳品也不能“任性”,。草案三次審議稿提出，在公共場所設置標語宣傳品,，應當經城市管理部門許可,，按照許可的范圍、地點,、形式、數(shù)量,、規(guī)格和期限設置,。（記者 高枝）
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