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仇立權(quán)繪
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由于行業(yè)監(jiān)管不到位,，中介領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā),，導致群眾辦事出現(xiàn)難點堵點。成都市紀委監(jiān)委對包括公職人員和不法中介內(nèi)外勾結(jié)騙取財政專項資金等在內(nèi)的中介領(lǐng)域典型問題開展專項治理,，針對性以案促改,，加強行業(yè)監(jiān)督管理,，加快開展廉潔中介建設(shè)，促進中介領(lǐng)域服務更健康,、更便民,。
四川成都彭州市政務服務中心大廳里，人來人往,。帶好身份證明,、購房合同等材料，市民李先生來辦理預告預抵委托公證業(yè)務,。
在公證服務窗口,，遞交材料、填寫表格,，隨著“嘀”一聲,，掃碼繳納完公證服務費用，李先生便完成了公證服務申請,?！坝辛斯C處出具的公證書，后續(xù)的房屋抵押業(yè)務就委托給銀行辦理相關(guān)手續(xù),，不用我再來回跑啦,！”李先生說。
然而,，去年,，市民周先生在辦理同樣的公證業(yè)務時，卻另有一番遭遇,。
2024年1月,，周先生在網(wǎng)上提交了公證服務申請，發(fā)現(xiàn)所使用的小程序與付款碼對應的公證機構(gòu)名稱不一致,。當周先生來到彭州市政務服務中心現(xiàn)場繳費時,，卻被彭州市公證處原八級職員李官鐘以各種理由進行阻攔。
“這次公證服務需要繳費300元,，本可以現(xiàn)場繳納,，但公證處工作人員非要讓我通過窗口張貼的二維碼繳費?！辈煊X到事有蹊蹺,，周先生將問題反映到彭州市司法局。
彭州市紀委監(jiān)委駐市司法局紀檢監(jiān)察組受理問題線索,，彭州市紀委監(jiān)委開展審查調(diào)查,，這起公證服務中“移花接木”的伎倆才被揭開。
彭州市紀委監(jiān)委核實發(fā)現(xiàn)，公證窗口張貼的付款二維碼竟是個人賬戶,，而非財政公共賬戶,。“向彭州市公證處了解后,，我們得知其沒有向財政部門申請財政公共賬戶,，而是一直通過李官鐘的個人賬戶收費，后續(xù)再以市司法局的名義存入國庫,?！迸碇菔屑o委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任王杰說，經(jīng)進一步調(diào)查,，一個政務服務領(lǐng)域的“中介黑幕”浮出水面,。
經(jīng)過層層核實比對發(fā)現(xiàn)，李官鐘的個人銀行賬戶流水,，與彭州市公證處繳納至司法局的金額存在較大出入,。“該銀行賬戶每個月都會向一些固定賬戶轉(zhuǎn)賬,，而這些賬戶開戶人竟然是其他公證機構(gòu)人員,。于是，我們懷疑李官鐘將部分公證業(yè)務轉(zhuǎn)由其他機構(gòu)辦理,?！蓖踅苷f。
順藤摸瓜,，彭州市紀委監(jiān)委工作人員到市不動產(chǎn)登記中心進一步核實發(fā)現(xiàn),，中心收到的不動產(chǎn)預告預抵委托公證等材料，與公證處出具的公證資料在數(shù)量上存在巨大差異,，從而證實李官鐘存在將公證業(yè)務轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)的行為,。
“2024年3月,，我們通知李官鐘來談話,。在鐵證面前，他承認將一些本應由彭州市公證處辦理的預告預抵委托公證,、安置房繼承公證等業(yè)務,，交由其他社會公證機構(gòu)業(yè)務員辦理，并按照辦理業(yè)務金額的10%至15%收取好處費,?！蓖踅芙榻B，李官鐘充當“中介”,，從中謀取私利,。
2024年4月，彭州市紀委監(jiān)委對李官鐘立案審查調(diào)查。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，李官鐘所獲得的好處費并不能與其個人銀行賬戶的金額相對應,。調(diào)查工作隨之繼續(xù)深入，最終李官鐘交代了全部違紀違法事實,。原來,，李官鐘按照300元/件的標準向當事人收取公證費后，再以200元/件的價格違規(guī)轉(zhuǎn)交其他公證機構(gòu)業(yè)務員辦理,，每件從中截留100元,。
“我們逐項對比公證資料，最終發(fā)現(xiàn)李官鐘將8500多件公證業(yè)務交由其他公證機構(gòu)辦理,，從中貪污截留85萬余元,，并收受好處費23萬余元?！蓖踅苷f,，李官鐘的違紀違法行為從2018年4月一直持續(xù)至2024年。
最終,，李官鐘受到開除黨籍,、開除公職處分，收繳其違紀違法所得,，被判處有期徒刑五年四個月,，并處罰金人民幣五十萬元。同時,，彭州市紀委監(jiān)委對履行主體責任,、監(jiān)督責任不力的相關(guān)人員開展追責問責。
針對案件暴露的問題,，以案促改同步進行,。“我們督促彭州市司法局緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要崗位,，從財務管理、日常監(jiān)督,、業(yè)務考核等方面全面梳理,、查漏補缺，健全完善內(nèi)控機制,，第一時間促成財政部門為彭州市公證處開通繳費專用賬號,，強化了公證費實時監(jiān)管?！蓖踅芙榻B,。
此外,，國家稅務總局成都市錦江區(qū)稅務局稅收風險管理局原四級主管陳國威，也因與涉稅的中介公司內(nèi)外勾結(jié),，虛開增值稅專用發(fā)票,，非法收受財物，被錦江區(qū)監(jiān)委調(diào)查處理,?！叭心壳敖?jīng)營主體名字中涉及中介、代理,、咨詢等字樣的機構(gòu)有50多萬戶,，其中相當一部分涉及商務代理代辦、招標代理,、職稱評定,、檢驗檢測等事項?！背啥际屑o委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任熊飛表示,，由于行業(yè)監(jiān)管不到位，中介領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā),。
經(jīng)過深入調(diào)研分析,，成都市紀委監(jiān)委總結(jié)出中介領(lǐng)域7種形態(tài)16個相關(guān)腐敗問題的典型表現(xiàn)，包括行政機關(guān)利用權(quán)力影響操控主管范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會,、公職人員和不法中介內(nèi)外勾結(jié)騙取財政專項資金等,。
隨后，成都市加快開展廉潔中介建設(shè),，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重,，系統(tǒng)整治中介領(lǐng)域突出問題?！伴_展專項治理以來,，全市已立案371人，留置72人,，移送司法44人,。”熊飛說,，下一步將通過打造廉潔中介樣本,、建好用好“網(wǎng)上中介超市”、探索成立中介服務管理機構(gòu)等方式,，進一步加強行業(yè)監(jiān)督管理，促進中介領(lǐng)域服務更高效,、更健康,。
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