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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
廣東省惠州市博羅縣組織非法人員 非法強(qiáng)拆企業(yè)導(dǎo)致百姓4人輕微傷害
提要：中華人民共和國國務(wù)院令第590號(hào)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過,。而廣東省惠州市博羅縣縣委縣政府仍然把中央國家法令當(dāng)作兒戲，仍然頂風(fēng)損害企業(yè)利益，沒有合法程序與合法手續(xù)的情況下,，組織近100人包括公安警察和非法人員混搭在內(nèi)的破門,、圍攻、毆打而強(qiáng)拆,。這種行為嚴(yán)重觸犯了國家多項(xiàng)法律規(guī)定,，這是地方官僚標(biāo)準(zhǔn)的知法犯法,、懶政和亂作為現(xiàn)象,，在當(dāng)今反腐倡廉的今天，應(yīng)該用黨的“八項(xiàng)規(guī)定”給予衡量,，應(yīng)引起全社會(huì)各界的高度關(guān)注和有關(guān)部門的問責(zé),，不追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和肇事者不足以平民憤。
近日,，我單位接到廣東省博羅縣恒鑫五金模具有限公司法人廖萬祿有關(guān)投訴材料,，反映修高速鐵路經(jīng)過博羅縣穿越廖萬祿鋼鐵工廠，僅當(dāng)?shù)亟值擂k一張簡單的通知書,，在地方政府與企業(yè)沒有達(dá)成協(xié)商意見的情況下,，就將其約9500平方米廠房和設(shè)備拆除。按照國家拆遷法規(guī)定,，博羅縣對(duì)廖萬祿工廠的整個(gè)拆遷過程違法,，行為違法(博羅縣退伍軍人事務(wù)辦管理中心主任王偉初揚(yáng)言說：“就算違法，你讓我們違法到徹底吧,！”),。其結(jié)果更違法，并且制造了流血事件,，作為弱勢(shì)群體的外來農(nóng)民企業(yè)家,，無奈走上了民告官之路——對(duì)非法強(qiáng)拆進(jìn)行了行政訴訟。從法院受理到現(xiàn)在,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了司法程序時(shí)限,，希望得到公正補(bǔ)償?shù)呐袥Q，可至今仍沒有什么結(jié)果（揚(yáng)言還要繼續(xù)強(qiáng)拆）,，且涉嫌制造流血事件的犯罪嫌疑人亦未繩之以法,，存在不立案、拖延辦案,、包庇放縱犯罪嫌疑人等問題,，請(qǐng)求媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。在受害方的投訴情況下,，我單位到實(shí)地進(jìn)行了明查暗訪,，經(jīng)調(diào)查得知，投訴者所反映事實(shí)基本屬實(shí),。
中華人民共和國國務(wù)院令第590號(hào)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中就涉及本案例的問題特別提出來以下3點(diǎn)：
一,、房屋價(jià)值的評(píng)估按“市場(chǎng)法”進(jìn)行
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條第1款規(guī)定,，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
也就是說,，被征收房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估確定,，要確保評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)客觀的反映被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)值，不得存在惡意壓價(jià)的情況,。而廣東省博羅縣卻單方面自己指認(rèn)評(píng)估公司,，此程序明顯不合法，價(jià)格壓得極低不說,，最怪的是故意漏掉許多值錢的設(shè)備等,。
到目前為止，政府沒有給出一個(gè)合理的總價(jià),，雙方無達(dá)成任何一致意見,，就造成了當(dāng)前的流血事件，而實(shí)現(xiàn)了其政府的“政績”目標(biāo)90%的強(qiáng)拆,。而就在作者發(fā)稿的當(dāng)天下午（2023年2月1日上午到晚上）,，又有一幫約幾十人無證件、無手續(xù),，在公安警察的參與下又開始強(qiáng)拆,。請(qǐng)問：我們的政府是為誰而設(shè)？人民的政府,，卻制造人民的流血事件,，卻不顧人民的利益與死活，這為哪般,？
二,、要先補(bǔ)償后搬遷，并且禁止違法暴力逼拆
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條規(guī)定,，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償,、后搬遷……任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),。
上述規(guī)定明確了“先補(bǔ)后拆”的順序原則，并且禁止暴力逼拆。因此,，房屋征收一定是補(bǔ)償?shù)轿缓?，才進(jìn)行搬遷的。如果未補(bǔ)償?shù)轿?，不可以搬遷,。因此，對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人來說,，補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在拆遷前就已經(jīng)撥付到位了,，不應(yīng)該出現(xiàn)房子都拆了補(bǔ)償款還沒到被拆遷人手中的情況?！跋妊a(bǔ)償,，后搬遷”這一原則的確立能充分保障被拆遷人利益，能夠最大程度地避免被征收人房屋被拆卻拿不到補(bǔ)償款甚至“拆了舊房無新房”的局面,，也為征收方設(shè)置了拆除房屋前所必須履行的安置義務(wù)。這就是法律的明確解讀,，而當(dāng)?shù)卣耆嵉故欠?，基本是一個(gè)完全非法的套路司政，我們惠州市,、博羅縣的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂這些法律嗎,？那請(qǐng)問：我們的官怎么當(dāng)上的呢？還是膽大敢于知法犯法,？
三,、行政機(jī)關(guān)不得直接強(qiáng)拆，強(qiáng)拆必須經(jīng)法院依法裁定
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定,，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市,、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
由上述規(guī)定可知，在國有土地上房屋征收中,，行政機(jī)關(guān)無權(quán)直接實(shí)施強(qiáng)拆行為,。對(duì)于合法建筑的強(qiáng)拆必須要在依法作出征收補(bǔ)償決定的前提下向人民法院申請(qǐng)。在未依法申請(qǐng)的情況下,，任何的強(qiáng)拆形式都不合法的,，都是違反法律法規(guī)的。用這些來衡量我們受害者所反映情況和新聞?wù){(diào)查情況作個(gè)對(duì)比,，便一目了然,，這里的領(lǐng)導(dǎo)干部怎么對(duì)待自己的百姓的？有一部豫劇里曾有一句話，送給當(dāng)?shù)氐母改腹伲骸皩幵肝业哪侠卫镩L滿草,，也不讓我的百姓受冤屈,！”那就請(qǐng)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部用古人的境界來衡量一下我們自己的覺悟吧！
附人民來信：
非法強(qiáng)拆 傷害百姓
人民鐵路為人民,，為了人民修鐵路卻制造了人民的流血事件,，請(qǐng)問惠州市委市政府、博羅縣委縣政府,，你們修這鐵路干什么用,？是為了人民還是為了迫害人民？
尊敬的《廉政》內(nèi)參負(fù)責(zé)同志：
我是廣東省博羅縣恒鑫五金模具有限公司法人廖萬祿
住址：博羅縣羅陽鎮(zhèn)義和云步村新圍小組
身份證：330329196610101531
聯(lián)系方式：13830143333
投訴博羅縣人民政府羅陽街道辦事處負(fù)責(zé)人鐘偉恒(街道辦主任),、王偉初(博羅縣退役軍人事務(wù)管理中心主任),、李永泉(三級(jí)主任科員)。
辦事處地址：惠州市博羅縣羅陽街道麻石巷71號(hào)博羅縣人民政府羅陽街道辦事處辦公大樓二樓
電話：0752-6622142
投訴舉報(bào)廣東省惠州市羅陽街道辦實(shí)施非法行政強(qiáng)拆并指非法人員毆打我公司員工,。
事件的事實(shí)：
2022年3月開始,，博羅縣羅陽街道辦啟動(dòng)對(duì)我司位于博羅縣羅陽街道辦新圍小組的廠房、辦公樓,、員工宿舍的征遷工作事宜,。截至今日，我們和羅陽街道辦對(duì)拆遷補(bǔ)償均未達(dá)成一致協(xié)議,。2022年7月,，我司因羅陽街道辦在征遷過程中多次違反征遷條例及諸多糾紛為由提請(qǐng)?jiān)V訟，于10月13日開庭,。開庭在即,，羅陽街道辦于2022年9月21日，由王偉初,、李永泉等人帶隊(duì)50多不明身份人員對(duì)我司廠房,、宿舍實(shí)施非法拆遷行為。我司人員阻攔被毆打致傷,，轄區(qū)派出所以政府行為為由拒絕出警制止違法行為,。2022年9月30日，街道辦工作人員再次集結(jié)70多名身份不明人士及部分黑惡勢(shì)力將我司人員阻攔在廠外實(shí)施強(qiáng)拆行為,，我司3名人員被非法人員毆打致傷,，廠房及設(shè)備被毀滅性強(qiáng)拆。期間,，我們總計(jì)報(bào)警數(shù)十次,，惠州市報(bào)警呼叫中心多次拒絕出警，甚至在110報(bào)警電話中直接拒絕有人傷的情況下出警,。作為一名普通公民,，面對(duì)如此霸道的行為,、如此狂妄的非法人員，我們無能為力,。存在涉嫌非法人員參與的理由,，例如:
1.我司員工吳學(xué)了于2022年9月21日被身穿輔警制服人員毆打致傷,并搶走損壞記錄儀、照相機(jī)及手機(jī)里的視頻,、音頻,、圖片等證據(jù)。該違法行為由羅陽街道辦退役軍人事務(wù)中心主任王偉初指使,。當(dāng)日身穿制服人員均未佩戴任何工作證,。根據(jù)國家拆遷管理辦法，參與拆遷工作的人員需佩戴工作證,。因未佩戴工作證我司多次要求公安部門進(jìn)行人員甄別,，但都被公安部門以政府行為拒絕。至今,，打人者仍然逍遙法外,。
2.2022年9月30日街道辦再次集結(jié)未佩戴工作證明的身份不明人員來我司進(jìn)行強(qiáng)拆，我司同樣要求佩戴工作證明,，均未予以理睬,。因街道辦集結(jié)人員過多導(dǎo)致我司員工陶小輝驚慌失措往廠區(qū)里跑，街道辦人員與身份不明人事在廠區(qū)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行毆打,，期間我司其余人員均在警戒線外。在無任何文件及未告知需要到警戒線外的情況下,，街道辦隨行人員將她按在地上毆打致傷,，隨后被拖行出廠區(qū)。陶小輝被拖出所謂“警戒線”后,，仍然繼續(xù)被毆打,，頭部及腹部均有不同程度受傷，性質(zhì)極為惡劣,。公司法人廖萬祿從開始到被圍毆均在“警戒線”之外,，廖萬祿頭部、后腦勺及頸部受傷,，明顯出血癥狀,。在毆打的過程中，兩人手機(jī)均被收繳,。廖萬祿兒子廖相國在“警戒線”外因?qū)δ赣H陶小輝施救,，被按倒在地上圍毆致傷。隨后廖相國見父親廖萬祿被打,，遂拍照取證,，王偉初指使制服人員及身份不明人士搶奪其手機(jī)并再次實(shí)施毆打行為,，廖相國全身多處受傷并有出血癥狀。部分打人者均未佩戴工作證明,、未穿制服,，我司向110及派出所報(bào)案10多次，一個(gè)多小時(shí)后到廠區(qū)外30多米看一眼說是政府行為他們也沒辦法,，難道政府就可以無視法律,。9月21日至22日我司財(cái)產(chǎn)遺失數(shù)千萬之巨，我公司被搶走槽鋼200型軋鋼機(jī)兩套,、天然氣配套設(shè)備兩套,、鋼坯200噸?？們r(jià)值約400多萬元人民幣,。更有部分設(shè)備被轉(zhuǎn)移出廠區(qū)外不知去向，損失無法估計(jì),，羅陽街道辦也未告知設(shè)備被運(yùn)往何處,，9月23日向博羅縣公安局申請(qǐng)立案至今無回音。9月21日至10月9日被搶走鋼坯,、廢鋼,、銅鋁、設(shè)備等2000多噸,。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo),，中國是法治的社會(huì)，是人民當(dāng)家做主國家,。習(xí)主席在二十大報(bào)告中明確指出“人民就是江山,，江山就是人民”。博羅縣羅陽街道辦非法強(qiáng)制拆除合法企業(yè)廠房,、住宅,，動(dòng)用非法人員毆打企業(yè)員工，制造流血事件,，強(qiáng)搶企業(yè)設(shè)備財(cái)產(chǎn)等非法行為,，明目張膽的踐踏了社會(huì)公德，踐踏了法律紅線,，傷害損害了企業(yè)和人民群眾的切身利益,，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，給受害企業(yè)及群眾一個(gè)完全的交代,。
人民鐵路為人民,，為了人民修鐵路卻制造了人民的流血事件，請(qǐng)問惠州市委市政府,、博羅縣委縣政府,，你們修這鐵路干什么用,？是為了造福人民還是為了迫害人民？
我們的訴求是：
1.望領(lǐng)導(dǎo)對(duì)羅陽街道辦在非法行政強(qiáng)拆的過程中存在黑惡勢(shì)力的情況予以立案調(diào)查,，追求其刑事責(zé)任,。
2.肯請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)視頻、圖片證據(jù)中的人員進(jìn)行甄別,，對(duì)打人的兇手予以立案調(diào)查,。主要證據(jù)材料如下：
(1)2022年9月21日至10月8日王偉初、李永泉帶隊(duì)無任何合法手續(xù)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),。
(2)附件：現(xiàn)場(chǎng)視頻及照片光盤1張,；
(3)傷殘鑒定書4份；
3.依法補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失5000萬元人民幣（有法律事實(shí)依據(jù)）,。
以上情況屬實(shí),，如有虛假，愿意承擔(dān)一切法律后果,。請(qǐng)《廉政》
內(nèi)參負(fù)責(zé)同志及廣東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，為我們百姓主持公道,！
投訴人：廣東省惠州市博羅縣恒鑫五金模具有限公司
廖萬祿 陶小輝 吳學(xué)了 廖相國
以上為四份鑒定書
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