歡迎訪問廉政法治網(wǎng)網(wǎng)站！
主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
法院確認(rèn)野蠻強拆違法,，鎮(zhèn)政府拒不賠償
——王永利把北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府再一次告上法庭
參與強拆的保安和城管
主題詞
北京 門頭溝 軍莊鎮(zhèn) 野蠻強拆 王永利 麗景山莊 一千多萬元損失
強拆前的麗景山莊內(nèi)外
正文
2019年6月8日，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府對涉案土地上的建筑進行了強制拆除,。正在進行經(jīng)營的麗景山莊,，即時化為廢墟，大量的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備毀于一旦,。
一,、響應(yīng)政府號召投資興業(yè)。
1998年7月31日,，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府發(fā)布企業(yè)重組轉(zhuǎn)制 招商引資優(yōu)惠政策》軍政發(fā)【1998】08號文件,，大力進行招商引資，文件不但規(guī)定了凡是前來經(jīng)商辦企業(yè)的,，一律給與優(yōu)惠,，特別是第六條、第七條更是明確規(guī)定：
“六,、凡租賃征用我鎮(zhèn)荒山,、荒灘、荒溝進行綜合開發(fā),，
根據(jù)地況條件及用途給予地價優(yōu)惠,，使用年限10-50年。
住宅,、公寓,、別墅用地可延長到70年。價格面議,。以鎮(zhèn)政
府名義對外簽訂合同的,，政府收取15%手續(xù)費。
七,、承租方或征用方在土地使用期內(nèi),，具有繼承權(quán)、
轉(zhuǎn)讓權(quán),、也可以人股,、租賃、兌換,、抵押等多種形式依法
有償流轉(zhuǎn),。土地增值部分的收益分配另議。”
王永利一家就是在這種精神的鼓勵下，先期投入500余萬元對承包轄區(qū)進行了大規(guī)模的建設(shè),，在建起了養(yǎng)殖大棚,、農(nóng)業(yè)設(shè)施用房、護林看護房的同時,，還組織大量的人員進行荒山荒地的清理,、場地的平整、果樹種植,、綠化種植,、地沿壘石頭、修建步道等,。
2003年3月21日,，侯嫦頤與王俊霞簽訂《荒山荒地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)合同》，載明經(jīng)西楊坨村經(jīng)濟合作社同意,，依據(jù)《荒地荒山租賃協(xié)議》,，王俊霞將承包土地流轉(zhuǎn)給侯嫦頤，經(jīng)營期限至2029年3月31日,。
軍莊鎮(zhèn)政府對王永利一家的行動是大力支持的,， 2006年4月，經(jīng)軍莊鎮(zhèn)政府出具了證明稱：“此房產(chǎn)歸**所有,，農(nóng)村建房無房產(chǎn)證,，不屬違章建筑”。
經(jīng)門頭溝區(qū)工商局核準(zhǔn)一直經(jīng)營：農(nóng)家旅游觀光,、種植,、養(yǎng)殖、會議服務(wù),；民俗文化展覽,；農(nóng)田設(shè)施建設(shè)；組織文化藝術(shù)交流活動,；經(jīng)濟信息咨詢,；零售未經(jīng)加工的干果堅果；機動車停車場管理,；餐飲服務(wù),；種植苗圃并頒發(fā)了《北京軍莊麗景山莊》的營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)王永利介紹：
近20年來全家投入大量的人力,、物力、財力,，貨幣投入近兩千萬元,；為了把山莊建設(shè)成綠意蔥蔥、環(huán)境優(yōu)美,，經(jīng)全家商議賣掉3套樓房,；但是資金缺口還很大,，最后父母決定把他們的住房也賣掉全部投到山莊綠化、美化和建設(shè)上來,，父母來山莊的時候60幾歲現(xiàn)在都80多歲,，可憐我82歲的老父親（烈士子女）辛苦一輩子，在山莊苦干近二十年...得知6月8日在山莊居住了近20年的房全部被軍莊鎮(zhèn)政府強拆了,，而且一間住房都沒給留下后病情猛然加重于2019年6月21日含恨含冤而去,；造成我80多歲的老母親的家具、餐具,、衣物無處存放目前只能寄宿居住,，我父親的遺物被隨意丟棄和損壞；全家辛辛苦苦種樹,、綠化經(jīng)營至今的麗景山莊如今違法了,，家人怎么能想得通？一切正常經(jīng)營和綠化的麗景山莊就這樣被軍莊鎮(zhèn)人民政府非法組織300多不明身份的人給強拆了,，誰之過錯呀.....,？
二、出爾反爾,，鎮(zhèn)政府過河拆橋,。
2019年5月8日，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱軍莊鎮(zhèn)政府）對王永利進行了調(diào)查詢問,。同年5月13日,，軍莊鎮(zhèn)政府向北京市規(guī)劃和自然資源委員會門頭溝分局發(fā)出《關(guān)于協(xié)助調(diào)查6處房屋建筑涉嫌違法建設(shè)行為的函》，其中載明王永利位于軍莊鎮(zhèn)西楊坨村南坡建設(shè)建筑共11處,，總建筑面積約1201.63平方米,。同年5月14日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會門頭溝分局作出《關(guān)于協(xié)助調(diào)查你轄區(qū)涉嫌違法建設(shè)行為的復(fù)函》,，載明未查到來文所述王永利等所在位置房屋建筑由該分局核發(fā)的規(guī)劃審批手續(xù),。
2019年5月27日，軍莊鎮(zhèn)政府針對王永利作出《告知書》,，主要內(nèi)容為：2019年5月14日,，本行政機關(guān)對你在北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)西楊坨村南坡承租土地內(nèi)的建筑進行現(xiàn)場檢查和勘驗，面積以實測為準(zhǔn),。經(jīng)北京市規(guī)劃和自然資源委員會門頭溝分局協(xié)助調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果為你在該承租土地內(nèi)的建筑未依法取得本部門核發(fā)的規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違法建設(shè),。請你于2019年5月30日前自行將物品搬離,、人員清退，并與軍莊鎮(zhèn)政府及軍莊鎮(zhèn)西楊坨村委會簽訂《違法建設(shè)拆除協(xié)議書》，對違法建設(shè)自行拆除,，如在規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)違法建設(shè)未拆除完成,，軍莊鎮(zhèn)政府將根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對違法建設(shè)進行拆除。
王永利多次試圖和軍莊鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系,，給他們郵寄的信函,，均被他們退了回來，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,。
一審法院另查,，2019年6月3日，王永利,、侯嫦頤不服軍莊鎮(zhèn)政府于2019年5月27日作出的《告知書》,，向北京市門頭溝區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該告知書,。2019年8月1日,，北京市門頭溝區(qū)人民政府作出門政復(fù)字〔2019〕16號《行政復(fù)議決定書》，維持了上述告知書,。
2019年6月8日,，軍莊鎮(zhèn)政府對涉案土地上的建筑進行了強制拆除。王永利,、侯嫦頤不服,，向一審法院提起訴訟，請求確認(rèn)軍莊鎮(zhèn)政府于2019年6月8日實施的強制拆除行政行為違法,，訴訟費由軍莊鎮(zhèn)政府承擔(dān),。
李克強總理早就一再強調(diào)：新官要理舊賬?？墒?，軍莊鎮(zhèn)政府在自己蓋章確認(rèn)的合法建筑墨跡未干的情況下，違反自己制定的文件精神,，出爾反爾,，不理舊賬，已經(jīng)違反了中央人民政府的規(guī)定和李克強總理的講話精神,。
三,、軍莊鎮(zhèn)政府故意枉法，1000多平方米的房產(chǎn)和財物,，只判決賠償16萬元,。
無獨有偶，軍莊鎮(zhèn)政府早在2018年11月1日就作出軍拆字〔2018〕17號《限期拆除決定書》,。
原告田大虎不服訴至門頭溝區(qū)人民法院,。
二〇一九年三月二十七日,，門頭溝區(qū)人民法院（2019）京0109行初4號行政判決：
撤銷被告北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)人民政府于二○一八年十一月一日作出的軍拆字〔2018〕17號《責(zé)令限期拆除決定書》。
案件受理費人民幣五十元,，由被告北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)，于本判決生效之日起七日內(nèi)交納,。
僅僅相隔兩個多月,，這一回軍莊鎮(zhèn)人民政府變得聰明了，他們不再僅僅下達(dá)法律文書,，更重要的是,，直接把房屋和設(shè)施給你拆了，把你的財產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)給毀了,，今后你就是勝訴了,，也恢復(fù)不起來。
由此可見,，軍莊鎮(zhèn)人民政府違法的膽子之大,。
軍莊鎮(zhèn)政府的行為已經(jīng)被確認(rèn)違法之后，王永利申請賠償?shù)陌讣呀?jīng)在門頭溝區(qū)人民法院一審判決,，一審認(rèn)定被告應(yīng)該承擔(dān)百分之八十的損失,，可是，認(rèn)定只給王永利他們造成了20萬元損失,，判決只賠償王永利16萬元,，王永利不服一審判決，已經(jīng)向北京市第一中級人民法院提起上訴,。
強拆人員現(xiàn)場辱罵王永利
四,、強拆行為的違法之處。
經(jīng)過分析和咨詢有關(guān)法律專家,，用一個告知書就拆毀了王永利的房屋,，損毀了財產(chǎn)。軍莊鎮(zhèn)人民政府不僅僅是程序違法,，而且違反了如下法律規(guī)定：
首先,，違反《中華人民共和國行政強制法》第三十七條。
《中華人民共和國行政強制法》第三十七條規(guī)定：
“經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定,。
強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，并載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；
（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù),；
（三）強制執(zhí)行的方式和時間,；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）行政機關(guān)的名稱,、印章和日期,。
在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定,。”
被告沒有作出行政決定,，沒有載明“申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”,，看來，被告特別害怕原告申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
其次,，違反《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定：
“行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；
（二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù),；
（四）行政處罰的履行方式和期限,；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；
（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章?！?/span>
被告根本沒有制作行政處罰決定書,。行政處罰也是以教育公民為目的，而不是以禍害公民為目的,。
再次,，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：
“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?/span>
這一條規(guī)定了改正和停止,，并沒有規(guī)定被告可以自行組織人員拆除。
第四,，王永利的建筑不違反現(xiàn)行的法律法規(guī),。
王永利的建筑物，早在2008年之前就已經(jīng)存在,，現(xiàn)行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》自2019年4月28日起才施行，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》沒有溯及力,，不能適用王永利的房屋,。
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是自2008年1月1日起施行的，申請人的多數(shù)建筑是2008年之前建造的,。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有規(guī)定可以拆除,。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的全文如下：
“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除?！?/span>
軍莊鎮(zhèn)政府直接限期拆除申請人的建筑物沒有法律依據(jù),。
綜上所述，軍莊鎮(zhèn)政府的行為沒有任何法律依據(jù),，違反多個法律規(guī)定,，不但應(yīng)當(dāng)認(rèn)定違法，而且應(yīng)當(dāng)全額照價賠償,，故意損毀王永利財物的行為,，也應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
此案和成都高新區(qū)王翠花一萬多平方米的廠房在2019年5月9日被強拆有著驚人的相似,，只是這次人家軍莊鎮(zhèn)政府承認(rèn)是自己干的,，不像成都高新區(qū)有的單位不敢承認(rèn)。
有關(guān)此案的進展情況,，我們將做密切關(guān)注,。
2021年12月17日
編后話：
為了慎重起見，本文形成之后,，專程書面掛號送北京市門頭溝區(qū)政府,、北京市門頭溝區(qū)法院,、北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)政府等進行反映情況和調(diào)查。經(jīng)過中國郵政查詢,，他們分別于2012年12月20日收到了調(diào)查材料,。但是，至今已經(jīng)一個多月過去了,，他們沒有就此問題作出明確回復(fù),，沒有表示不同意見。
王永利在2022年1月5日,，書面向公安機關(guān)報案,，至今沒有收到公安機關(guān)的受案回執(zhí)，也沒有收到立案告知書和不予立案告知書,。
現(xiàn)在,，將此文公開發(fā)表，如果有關(guān)單位和個人認(rèn)為本文存在什么問題和錯誤,，請及時提出來,，我們將優(yōu)先予以公開發(fā)表，使真理越辯越明,。
2022年1月25日
熱點新聞