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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
提要：2023年9月12日,，《廉政》內(nèi)參總編輯安衛(wèi)華先生出席在海南博鰲舉辦“第二十三屆世紀(jì)大采風(fēng)品牌人物年度盛典”,，在閉幕式上安衛(wèi)華先生做了題為《堅(jiān)決扼制“任性執(zhí)法”強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)》的主題演講。以下文字根據(jù)當(dāng)時(shí)安衛(wèi)華先生的講演記錄整理,。
安衛(wèi)華 《廉政》內(nèi)參總編輯
專家學(xué)者管理服務(wù)委員會會長
中央黨校訪問學(xué)者
中國社科院訪問學(xué)者
尊敬的各位來賓,、組委會的各位同志們：
大家晚上好！
我是《廉政》內(nèi)參總編輯,、中央黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會學(xué)術(shù)部原副主任,、專家學(xué)者管理服務(wù)委員會黨總支書記、會長,、中國社會科學(xué)院訪問學(xué)者安衛(wèi)華,。今天很榮幸來到美麗的海南島，受邀參加第二十三屆世紀(jì)大采風(fēng)品牌人物年度盛典,。
今天我演講的題目是：
堅(jiān)決扼制“任性執(zhí)法”強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)
一,、民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位與作用
2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%,，吸納就業(yè)人口超過1億人,，民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值，一些規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上,，各類民營企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國70%以上的對外出口,，在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%,，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用,。
所以說，保持我國以國有經(jīng)濟(jì)為主體,，民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的二元混合所有制經(jīng)濟(jì)體制,，我國必定會抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，將會一躍成為世界領(lǐng)先,、文明發(fā)達(dá)的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。
二,、我國當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂
近年來，最高人民法院先后出臺《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》 還先后成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”和“落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作任務(wù)協(xié)調(diào)小組”,，強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
盡管上到黨中央，下到各個(gè)司法部門,，都在積極行動凝造營商環(huán)境，但是一些地方仍然存在落實(shí)不到位,，由于既得利益等因素在內(nèi),，而自我的“革新”往往還是有些下不了手。
1.有一些政府和司法領(lǐng)域工作人員,，遇到事情時(shí),，首先想到的是權(quán)，而不是法,。
2.在行使執(zhí)法權(quán)時(shí),，不是根據(jù)立法本意，而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律,。那么,，民營企業(yè)的合法權(quán)益又該如何保障？
3.外企,、國企,、民企，沒有同等對待,，而民企就是失衡的受害者,。
4.很多地方以政代法，如在房屋,、租賃,、土地等領(lǐng)域里，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè),，給企業(yè)造成滅頂之災(zāi),。
5.一些政府官員和司法工作者，從意識形態(tài)上就對民營企業(yè)和企業(yè)家有歧視思想,，不予公正的認(rèn)識與對待,，這就應(yīng)驗(yàn)了社會上流傳的一句民謠：“企業(yè)家紅顏薄命”的說法。
6.一些政府官員,，以司法為由而違法作為,，忘記了政府和自己是為人民服務(wù)的本質(zhì)。
7.隱藏在黨內(nèi)某些省部級貪官,，上下串通,，敲詐勒索大型民企,，最后抓人滅企。
三,、加大民營經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實(shí)施力度
1.追究行政違法,，是促民商環(huán)境改善的一劑良藥。
2.對擅自朝令夕改的,、以政壓企的地方政府相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決追究,。
3.按照《民法典》規(guī)定，要堅(jiān)持平等保護(hù)民營物權(quán),。切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,、合法權(quán)力和正當(dāng)利益，物權(quán)債權(quán)以及產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護(hù),。
4.嚴(yán)格落實(shí)罪行法定,、疑罪從無原則，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,，依法慎重使用強(qiáng)制措施,。不允許動不動就抓人，導(dǎo)致限制1人,，而毀掉一個(gè)企業(yè),。
5.對企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的改革創(chuàng)新，注重區(qū)分違法與違規(guī)邊界,，依法妥善處理,。
6.加強(qiáng)對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍,。
7.建議：一是在紀(jì)委系統(tǒng)設(shè)立長期專項(xiàng)巡視督查機(jī)構(gòu),；二是在各級人大內(nèi)設(shè)立“民營企業(yè)維權(quán)法治委員會”。專司侵權(quán)民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)事務(wù),。
8.結(jié)合當(dāng)前全國司法系統(tǒng)高壓反腐行動,，徹底糾偏對民營企業(yè)的以往執(zhí)法偏差、冤假錯(cuò)案,，廢除不平等保護(hù)的司法裁判規(guī)則,，挽回對人身、財(cái)產(chǎn)的損失并懲前毖后,。突出解決“任性執(zhí)法”,、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,。
9.各級政府，各級司法部門，必須加大力度促使政商關(guān)系合理化,，政府將從管理民營企業(yè)的“全能政府”“管制政府”向“有限政府”“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,。大家必須清醒地認(rèn)識到，政商關(guān)系的合理化最終要依賴制度的創(chuàng)新,。
10.法治是最好的營商環(huán)境,。我國民營企業(yè)正處在疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期，要著力完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律制度體系運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境,。
四,、波瀾壯闊的時(shí)代民企更需自身強(qiáng)悍
1.強(qiáng)化自身綜合治企能力，不給干預(yù)企業(yè)的某些公檢法及政府部門可乘之機(jī),。
2.政治覺悟要上位,，學(xué)習(xí)是永恒的話題。
3.敢于擔(dān)當(dāng)國家,、社會責(zé)任，為大眾服務(wù),。
4.嚴(yán)格約束企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人不規(guī)則行為,，少發(fā)生、不發(fā)生低俗的經(jīng)濟(jì),、生活行為,。樹立個(gè)人形象，廉潔自律,，也是為自己維權(quán)的基礎(chǔ)要素,，正所謂：“蒼蠅不叮無縫的蛋”之道理。
5.把握時(shí)代脈搏,，重塑企業(yè)經(jīng)營理念?，F(xiàn)在是什么時(shí)代？是人類歷史上從來沒有過的新文明時(shí)代,，中國又一次的趕在了前茅,，僅僅用70年走完了西方250年的發(fā)展歷程。區(qū)塊鏈,、智能化,、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用率已達(dá)百分之幾十。企業(yè)僅僅只有經(jīng)濟(jì),，沒有文化能行嗎,？現(xiàn)代企業(yè)，必須政治,、文化,、科技、法律先行,，才可行穩(wěn)致遠(yuǎn),。企業(yè)家也要醒醒：中國變了,，世界變了，人類變了,，抱著昔日那投機(jī)主義的生意經(jīng)必定會被這個(gè)時(shí)代所擊垮,！
6.法治的時(shí)代，民企要敢于拿起法律的武器向亂作為的司法和官員說“不”,！
7.民企的維權(quán),，僅僅像過去那樣靠關(guān)系維權(quán)、找背后靠山維權(quán)是行不通的,，如今必須依靠法律維權(quán),，提高自身法律維權(quán)意識和能力。
8.強(qiáng)化民企運(yùn)用社會組織維權(quán)的功能,，希望企業(yè)多找自己的組織,，進(jìn)行免疫功能的訓(xùn)練及保護(hù)。
我相信,，大亂則大治,。在中國共產(chǎn)黨的英明正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了鞏固40年的改革開放成果,，為了讓我們的民營經(jīng)濟(jì)半壁江山行穩(wěn)致遠(yuǎn),，為了激勵戰(zhàn)斗在一線的廣大優(yōu)秀民營企業(yè)家，在多路出擊,、齊抓共管,、法治落地、糾偏有力的情況下,，一個(gè)法治文明的營商環(huán)境,，一定會出現(xiàn)在中華大地，民營經(jīng)濟(jì)也將必定為中國新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛而再立新功,！
最后祝賀大會圓滿成功,！祝大家身體健康！
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