立破并舉為樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速度
閱讀：150次 更新時(shí)間：2022-04-28
日前,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》從全局和戰(zhàn)略高度明白了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樹(shù)立的總體懇求,、主要目的和重點(diǎn)任務(wù)，疾速引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
當(dāng)前,，我國(guó)為何要加快樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),？怎樣理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？如何推進(jìn)《意見(jiàn)》落到實(shí)處,、見(jiàn)到實(shí)效,？
推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)
往常，人們經(jīng)過(guò)線上購(gòu)物平臺(tái),，深居簡(jiǎn)出就能買到來(lái)自全國(guó)各地的特征產(chǎn)品,；5G遠(yuǎn)程會(huì)診等新業(yè)態(tài)讓更多偏遠(yuǎn)地域的患者也能享用到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；有的汽車零部件制造企業(yè)可直接把技術(shù)圖紙傳輸?shù)焦?yīng)商消費(fèi)線上……
“應(yīng)該看到,，大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)迅猛展開(kāi)和普遍滲透，正在摧毀各種市場(chǎng)壁壘和藩籬,，關(guān)于樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有反動(dòng)性意義,。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō),。
在南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研討所教授鐘茂初看來(lái),，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是土地、勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù),、資源等要素,，商品及效勞等產(chǎn)品，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)成不同區(qū)域間,、行業(yè)間,、群體間、大中小企業(yè)間,、國(guó)企民企間的無(wú)人為障礙的市場(chǎng),。
近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樹(shù)立工作取得重要停頓,，但在理論中還存在一些障礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樹(shù)立的問(wèn)題,。
王一鳴引見(jiàn)，黨的十八大以來(lái),，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革新方向,，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化革新，不時(shí)完善產(chǎn)權(quán)維護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度,，推進(jìn)價(jià)錢革新和土地、資本,、勞動(dòng)力,、技術(shù)、學(xué)問(wèn),、數(shù)據(jù)等重要消費(fèi)要素市場(chǎng)化革新,，肅清市場(chǎng)壁壘，加快構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。
“我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)范圍已位居世界前茅,，商品市場(chǎng)范圍優(yōu)勢(shì)明顯，資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)范圍疾速擴(kuò)展，但市場(chǎng)分割和中央維護(hù)比較突出,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,，要素市場(chǎng)展開(kāi)滯后，市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高,，監(jiān)管方式有待創(chuàng)新,。”王一鳴說(shuō),。
對(duì)此,，《意見(jiàn)》提出，加快樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，打破中央維護(hù)和市場(chǎng)分割,，打通限制經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通活動(dòng),，加快樹(shù)立高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。
正如國(guó)度展開(kāi)革新委有關(guān)擔(dān)任人所說(shuō)，《意見(jiàn)》為今后一個(gè)時(shí)期樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱要,，必將對(duì)新形勢(shì)下深化革新開(kāi)放,，更好應(yīng)用發(fā)揮、穩(wěn)定增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的龐大優(yōu)勢(shì),，全面推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響,。
清華大學(xué)中國(guó)展開(kāi)規(guī)劃研討院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜以為，當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)工作中面臨的困難和應(yīng)戰(zhàn)增加,。中央規(guī)劃加快樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的自自信心，進(jìn)而穩(wěn)定展開(kāi)大局,，將起到至關(guān)重要的錨定作用,。
樹(shù)立高水平市場(chǎng)循環(huán)體系
當(dāng)前，一些人對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)涵,、目的及完成途徑存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),。比如，有人以為,，“樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸”。這是一種比較有代表性的錯(cuò)誤觀念,。
“我們要認(rèn)識(shí)到,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)到今天，最大的比較優(yōu)勢(shì)是具有大范圍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和強(qiáng)大的內(nèi)需潛力,?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研討員姚景源說(shuō)，樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸,，而是為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。
國(guó)度展開(kāi)和革新委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研討所副研討員陳偉偉表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最顯著的特征是企業(yè)按計(jì)劃指令中止消費(fèi),，企業(yè)產(chǎn)品由統(tǒng)一的渠道中止分配銷售,。而樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，目的是從根子上廢棄市場(chǎng)壁壘,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),。其背后邏輯是為各類市場(chǎng)主體構(gòu)建出規(guī)則制度統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)，鼓舞多樣化市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),；行業(yè)主管部門和中央政府也不能“拉偏架”,，而是要真正給予有“絕活”、擔(dān)任任的企業(yè)更寬廣的舞臺(tái),，真正讓市場(chǎng)價(jià)錢信號(hào)發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用,。
“由此可見(jiàn)，樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是要統(tǒng)一市場(chǎng)主體,，不是要統(tǒng)一分銷渠道,，不是要統(tǒng)一商品和效勞，不是要統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)錢,，更不是要搞國(guó)有化,。”陳偉偉說(shuō),。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研討院研討員郭麗巖以為,，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不只指范圍范圍更大,，而且指制度規(guī)則更完備、結(jié)構(gòu)層次更優(yōu)化,、影響力與吸收力更強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系,。這是積極主動(dòng)配置國(guó)內(nèi)外要素資源的中心能量，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開(kāi)的強(qiáng)勁引擎,，是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上完成動(dòng)態(tài)均衡的完好系統(tǒng),。
“我國(guó)具有超大范圍和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)積極參與重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要優(yōu)勢(shì)與關(guān)鍵支撐,?！惫悗r表示，全面穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通,，“關(guān)鍵一招”就是加快樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，進(jìn)一步培育和激起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，以自身最大肯定性抵御外部不肯定性的應(yīng)戰(zhàn),。
廢棄各種封鎖小市場(chǎng)
“市場(chǎng)是銜接供給和需求的橋梁,，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)博弈的空間，是產(chǎn)品和效勞變現(xiàn)的‘最驚險(xiǎn)一躍’,?！标悅フf(shuō)，當(dāng)前,，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大而不強(qiáng),，尚有龐大潛力可挖。樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以充分發(fā)揮我國(guó)超大范圍市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，培育外鄉(xiāng)世界一流企業(yè),，吸收全球優(yōu)勢(shì)要素資源，提升我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),。
在主要目的方面,，《意見(jiàn)》明白，持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和范圍拓展,，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步降低市場(chǎng)買賣本錢，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作新優(yōu)勢(shì),。
據(jù)了解，國(guó)度展開(kāi)革新委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門樹(shù)立健全完善促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樹(shù)立的部門和諧機(jī)制，加大統(tǒng)籌和諧力度,。同時(shí),，明白階段性工作目的,，處置突出問(wèn)題，推進(jìn)革新舉措盡快落地奏效,。
“關(guān)鍵是要堅(jiān)持立破并舉,、壓茬推進(jìn)，關(guān)于革新面臨的突出矛盾和問(wèn)題,，該破的就要堅(jiān)決打破,，以點(diǎn)上的革新破局為大局穩(wěn)定保駕護(hù)航?！倍险f(shuō),，要規(guī)范市場(chǎng)干預(yù)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，要真正貫徹以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,、力行簡(jiǎn)政之道的理念，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài),，使樹(shù)立統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程,，也成為不時(shí)規(guī)范政府行為、減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的過(guò)程,。
在王一鳴看來(lái),，要以革新創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樹(shù)立。統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、立破并舉,，既要經(jīng)過(guò)深化革新，在產(chǎn)權(quán)制度,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)管等基礎(chǔ)構(gòu)件上強(qiáng)化制度規(guī)則統(tǒng)一性,、監(jiān)管執(zhí)法的分歧性,，也要加快清算廢棄障礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)則和做法。
郭麗巖表示,，各中央各部門要進(jìn)步站位,、著眼全局、服從大局,，充分發(fā)揮全國(guó)一盤棋,、集中力氣辦大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決廢棄地域間“諸侯割據(jù)”,、步伐分歧搞中央小循環(huán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,，廢棄各種封鎖小市場(chǎng)，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán),。
