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《社會保險經(jīng)辦條例》正式公布
讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務（權(quán)威發(fā)布）
本報記者 邱超奕
社會保險經(jīng)辦服務是社會保險體系的“最后一公里”,，在服務人民群眾、落實民生政策,、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。近日,，《社會保險經(jīng)辦條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，將于2023年12月1日起施行,。
在9月4日舉行的國務院政策例行吹風會上,，人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局,、司法部等部門的有關(guān)負責人介紹了《條例》有關(guān)情況,，并回答記者提問。
《條例》有利于提升社會保障治理效能
人力資源和社會保障部副部長李忠介紹,，黨的十八大以來,，我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，社會保障事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,，經(jīng)辦服務效能提升,，有效增強了人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
多年來,，我國持續(xù)實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險參保人員已分別達到10.57億人、2.4億人,、2.94億人和2.46億人,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右；強化基金保障能力,，各項社?；鹄塾嫿Y(jié)余超過12.5萬億元，市場化投資運營穩(wěn)步擴大,；不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務體系,，已實現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋,。
當前,，我國社會保障制度改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段,，對社保經(jīng)辦也提出了新的更高要求,。司法部立法三局負責人張迅解釋，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，社會保險經(jīng)辦出現(xiàn)了一些新情況,、新問題，比如證明材料偏多,、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,、經(jīng)辦時限不明確等，需要從法律制度上對社會保險經(jīng)辦加以細化完善,。
《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦,、優(yōu)化服務、保障安全,、維護權(quán)益,、促進公平，著力健全社保經(jīng)辦服務體系,，提升服務水平,，提高服務效能。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī),，標志著社保經(jīng)辦工作的法治化,、規(guī)范化,、精細化邁上新臺階，有利于提升社會保障治理效能,，更好順應人民對高品質(zhì)生活的期待,。
李忠介紹,，《條例》共有7章63條,，主要可概括為“五個明確”：一是明確適用范圍，規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例,；二是明確經(jīng)辦機構(gòu)職責,，規(guī)定社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移、信息記錄和保管,、待遇核定和發(fā)放等職責,；三是明確便民利民要求，要求通過加強信息共享,、減少證明材料,、縮短辦理時限以及對特殊群體提供人性化、個性化服務等方式,，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務,；四是明確監(jiān)督管理舉措，要求社保經(jīng)辦機構(gòu)與符合條件的機構(gòu)協(xié)商簽訂服務協(xié)議,，規(guī)范社會保險服務,，要求人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對社保經(jīng)辦機構(gòu),、社保服務機構(gòu)等進行監(jiān)督檢查,，建立社會保險信用管理制度，要求財政部門,、審計機關(guān)依法實施監(jiān)督,；五是明確法律責任，對騙取社?；鹬С?，隱匿、轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用社保基金或者違規(guī)投資運營等違法行為,，規(guī)定了相應的法律責任,。
《條例》將助力提供更便捷,、優(yōu)質(zhì)、高效的社保經(jīng)辦服務
《條例》提出,，“社會保險經(jīng)辦工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，堅持以人民為中心，遵循合法,、便民,、及時、公開,、安全的原則,。”在便民方面,，《條例》提出哪些具體要求,？有關(guān)部門制定了哪些配套舉措？
李忠介紹,，《條例》規(guī)定用人單位在登記管理機關(guān)辦理登記時同步辦理社會保險登記,，通過信息比對、自助認證等方式核驗參保人員社會保險待遇享受資格,，通過“數(shù)據(jù)多跑路”讓“群眾少跑腿”,。同時，要求壓減不必要的證明材料,，取消沒有法律法規(guī)和國務院決定依據(jù)的證明材料,。對于老年人、殘疾人等特殊群體加強無障礙服務,，通過授權(quán)代辦,、上門服務等方式提供便利服務。
比如,，在核驗社會保險待遇享受資格上,，近年來人社部門積極與公安、民政,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保等部門開展業(yè)務協(xié)作，逐步推動信息共享,、開展信息比對,，初步實現(xiàn)了無形認證。通過推廣生物特征識別認證,、手機應用遠程認證等服務,，支持老年人利用國家和地方自助認證平臺等，實現(xiàn)自助認證。
“經(jīng)過努力,，全國利用數(shù)據(jù)比對和自助手段完成認證的比例總體已超過70%,，‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿’的認證新理念已成為共識,，社會保險待遇享受資格認證模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效,。”人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立說,。
為給群眾提供更便捷,、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)辦服務,，對照《條例》要求,，醫(yī)保部門也將強化相應舉措。
國家醫(yī)療保障局副局長黃華波表示,，前期，國家醫(yī)保局制定了醫(yī)保政務服務事項清單,，統(tǒng)一了28項醫(yī)保常用業(yè)務的服務標準,。下一步，國家醫(yī)保局將持續(xù)深化醫(yī)保服務標準化規(guī)范化,，積極推進實現(xiàn)醫(yī)保服務“同城通辦”,。此外，國家醫(yī)保局將推進醫(yī)保經(jīng)辦全流程數(shù)字化服務,，加快推進醫(yī)保服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。
“《條例》規(guī)定，應當加強無障礙環(huán)境建設,，提供無障礙信息交流,，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利,。下一步,，國家醫(yī)保局將加強醫(yī)保標準化窗口建設，推進服務設施適老化改造和無障礙信息服務,，為群眾提供貼心暖心的醫(yī)保服務,。”黃華波說,。
《條例》將更好保障社會保險基金安全
社會保險基金安全問題與人民群眾利益相關(guān),，《條例》也特別強調(diào)了“安全”的原則。為保障社會保險基金安全,，防范社會保險基金跑冒滴漏問題,，《條例》規(guī)定了哪些具體措施？
人力資源和社會保障部法規(guī)司負責人譚超運分析，《條例》對此作了三方面規(guī)定：
一是進一步健全完善社會保險基金安全的有關(guān)規(guī)定,?！稐l例》規(guī)定，“對涉嫌喪失社會保險待遇享受資格后繼續(xù)享受待遇的,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當調(diào)查核實,。經(jīng)調(diào)查確認不符合社會保險待遇享受資格的，停止發(fā)放待遇”“個人多享受社會保險待遇的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退回,；難以一次性退回的，可以簽訂還款協(xié)議分期退回,，也可以從其后續(xù)享受的社會保險待遇或者個人賬戶余額中抵扣”,。
二是加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理?！稐l例》規(guī)定,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當建立健全業(yè)務、財務,、安全和風險管理等內(nèi)部控制制度,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期對內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行情況進行檢查,、評估,，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
三是明確了用人單位和個人責任,?！稐l例》對用人單位、待遇享受人員或者其親屬需要履行的義務進行了規(guī)定,，要求“個人出現(xiàn)國家規(guī)定的停止享受社會保險待遇的情形,，用人單位、待遇享受人員或者其親屬應當自相關(guān)情形發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu),?！边@樣將便于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及時掌握待遇領(lǐng)取人的狀況，及時核實并停發(fā)待遇,。
李忠認為,，《條例》的頒布實施，對于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的重要作用。他表示,，人力資源和社會保障部,、國家醫(yī)療保障局將以《條例》頒布實施為契機，制定完善有關(guān)配套規(guī)章制度，進一步規(guī)范經(jīng)辦服務,，提高服務質(zhì)量,，促進便民利民。
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