破解基層熟人社會(huì)監(jiān)視難題
閱讀：154次 更新時(shí)間：2022-05-18
“覺(jué)得本人既是書(shū)記也是主任，村里最大,，自得忘形中放松了紀(jì)律央求……”近日,，浙江省衢州市柯城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)警示教育大會(huì)，在場(chǎng)黨員干部聽(tīng)到了航埠鎮(zhèn)上河?xùn)|村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任孫獻(xiàn)華在警示教育片中的懺悔,。
經(jīng)查，孫獻(xiàn)華在未經(jīng)村“兩委”討論決議的狀況下,，假借其母親名義,，將自家的一間房出租給網(wǎng)格支部作為會(huì)議室運(yùn)用,，一邊收租金,，一邊把產(chǎn)生的電費(fèi)掛靠在網(wǎng)格支部支付。因違犯組織紀(jì)律,，違規(guī)侵占村集體財(cái)物,，孫獻(xiàn)華遭到黨內(nèi)嚴(yán)重正告處分，并被收繳違紀(jì)所得,。
推行村級(jí)組織擔(dān)任人“一肩挑”,，是增強(qiáng)基層組織樹(shù)立、推進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興,、完善鄉(xiāng)村管理體系的有效舉措,，夯實(shí)了黨在鄉(xiāng)村基層執(zhí)政根底,。但是，個(gè)別基層干部在村黨組織書(shū)記,、村委會(huì)主任“一肩挑”后任性用權(quán),，違犯黨紀(jì)國(guó)法，不只損傷大眾切身利益,，也毀壞了黨群干群關(guān)系,。
“在財(cái)務(wù)審批、收益分配,、項(xiàng)目樹(shù)立等方面的決策中,，可能存在‘一言堂’‘一支筆’‘一幫親’的廉政風(fēng)險(xiǎn)?！鄙轿魇〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人通知記者,。如，個(gè)別“一肩挑”干部在觸及征遷布置,、土地租賃,、資產(chǎn)管理等工作中違犯議事規(guī)則，個(gè)人決議嚴(yán)重事項(xiàng),；有的公私不分,，在生活保證扶持等惠農(nóng)政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友，在黨員展開(kāi),、后備村干部培育等方面“任人唯賢”等,。
多名紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員以為，個(gè)別“一肩挑”干部權(quán)益之所以失范,，關(guān)鍵在于“上級(jí)監(jiān)視太遠(yuǎn),、同級(jí)監(jiān)視太軟、大眾監(jiān)視太弱”,。
局部上級(jí)黨組織實(shí)行日常管理主體義務(wù)力度不夠,，對(duì)“一肩挑”干部的監(jiān)視管理更偏重于抓工作落實(shí)。村級(jí)監(jiān)視組織成員來(lái)自村社內(nèi)部,，由于“熟人社會(huì)”等要素影響,，存在不敢不愿不想不會(huì)監(jiān)視現(xiàn)象，有的村干部之間互相當(dāng)“老好人”,，達(dá)成“默契”不愿同級(jí)監(jiān)視,。個(gè)別中央大眾主動(dòng)參與村務(wù)管理監(jiān)視意愿不強(qiáng)，對(duì)國(guó)度政策,、法律法規(guī)理解控制不夠,，行使監(jiān)視權(quán)益有難度。
“相關(guān)職能部門在推進(jìn)工作中缺乏監(jiān)視檢查主動(dòng)性也是一個(gè)重要緣由,，事后處置多,，事前事中監(jiān)視少,。”浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人表示,，村社“一肩挑”干部的問(wèn)題常常經(jīng)過(guò)信訪揭露,、巡察監(jiān)視等才得以發(fā)現(xiàn)，日常管理監(jiān)視中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的少,。
緊盯小微權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn),，防備廉政風(fēng)險(xiǎn)。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)細(xì)化權(quán)益清單,、展開(kāi)提級(jí)監(jiān)視等方式,，推進(jìn)小微權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
對(duì)全市12個(gè)縣（區(qū)）35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）71個(gè)村（社區(qū)）中止暗訪后,，河南省洛陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聚焦村務(wù)公開(kāi)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)下發(fā)《村務(wù)公開(kāi)暗訪限期整改通知書(shū)》17份,，標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)視,。山東省榮成市出臺(tái)《關(guān)于樹(shù)立鄉(xiāng)村干部教育管理考核全鏈條機(jī)制的施行意見(jiàn)》，明白樹(shù)立3類18項(xiàng)制度機(jī)制,，從村社“一肩挑”干部的教育培訓(xùn),、日常管理、考核監(jiān)視環(huán)節(jié)動(dòng)手,，促進(jìn)明權(quán)知責(zé),、標(biāo)準(zhǔn)用權(quán)。
重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將提級(jí)監(jiān)視作為破解基層熟人社會(huì)監(jiān)視難題的有效伎倆,，實(shí)行重點(diǎn)村社聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)制度,，經(jīng)過(guò)摸排肯定一批問(wèn)題村，由區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員包干聯(lián)絡(luò),。同時(shí),，運(yùn)用任前廉政說(shuō)話、廉政教育專題授課等方式,，增強(qiáng)對(duì)村社“一肩挑”干部的廉政教育,，推進(jìn)筑牢思想防線，據(jù)守廉潔底線,。
“村務(wù)清廉釘辦”是義烏市紀(jì)委監(jiān)委晉級(jí)推行的集村級(jí)事務(wù)辦公,、監(jiān)視,、公開(kāi),、管理于一體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)。面對(duì)換屆帶來(lái)的村黨組織書(shū)記,、村委會(huì)主任“一肩挑”后基層權(quán)益愈加集中的理想,，義烏市紀(jì)委監(jiān)委梳理整合財(cái)務(wù)報(bào)銷,、村級(jí)工程管理等24個(gè)村務(wù)高頻事項(xiàng)，將其全部歸入“村務(wù)清廉釘辦”應(yīng)用平臺(tái)監(jiān)視范圍,，運(yùn)用科技伎倆助力完成對(duì)基層權(quán)益監(jiān)視全掩蓋,。“大眾可隨時(shí)在線查閱監(jiān)視,、提出質(zhì)詢,。”義烏市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人說(shuō),。
