破解基層熟人社會監(jiān)視難題
閱讀：151次 更新時間：2022-05-24
“覺得自己既是書記也是主任，村里最大,，自得忘形中放松了紀(jì)律懇求……”近日，浙江省衢州市柯城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會,，在場黨員干部聽到了航埠鎮(zhèn)上河?xùn)|村黨支部書記,、村委會主任孫獻(xiàn)華在警示教育片中的懺悔。
經(jīng)查,，孫獻(xiàn)華在未經(jīng)村“兩委”討論決議的情況下,，假借其母親名義，將自家的一間房出租給網(wǎng)格支部作為會議室運用,，一邊收租金,，一邊把產(chǎn)生的電費掛靠在網(wǎng)格支部支付。因違犯組織紀(jì)律,，違規(guī)侵占村集體財物,，孫獻(xiàn)華遭到黨內(nèi)嚴(yán)重正告處分，并被收繳違紀(jì)所得,。
推行村級組織擔(dān)任人“一肩挑”,，是加強基層組織樹立、推進鄉(xiāng)村復(fù)興,、完善鄉(xiāng)村管理體系的有效舉措,，夯實了黨在鄉(xiāng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。但是,，個別基層干部在村黨組織書記,、村委會主任“一肩挑”后任性用權(quán)，違犯黨紀(jì)國法,，不只損傷群眾切身利益,，也破壞了黨群干群關(guān)系。
“在財務(wù)審批,、收益分配,、項目樹立等方面的決策中，可能存在‘一言堂’‘一支筆’‘一幫親’的廉政風(fēng)險?！鄙轿魇〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人通知記者,。如，個別“一肩挑”干部在觸及征遷安排,、土地租賃,、資產(chǎn)管理等工作中違犯議事規(guī)則，個人決議嚴(yán)重事項,；有的公私不分,，在生活保證扶持等惠農(nóng)政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友，在黨員展開,、后備村干部培育等方面“任人唯親”等,。
多名紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員以為，個別“一肩挑”干部權(quán)益之所以失范,，關(guān)鍵在于“上級監(jiān)視太遠(yuǎn),、同級監(jiān)視太軟、群眾監(jiān)視太弱”,。
部分上級黨組織實行日常管理主體義務(wù)力度不夠,，對“一肩挑”干部的監(jiān)視管理更側(cè)重于抓工作落實。村級監(jiān)視組織成員來自村社內(nèi)部,，由于“熟人社會”等要素影響,，存在不敢不愿不想不會監(jiān)視現(xiàn)象，有的村干部之間相互當(dāng)“老好人”,，達(dá)成“默契”不愿同級監(jiān)視,。個別中央群眾主動參與村務(wù)管理監(jiān)視意愿不強，對國度政策,、法律法規(guī)了解控制不夠,，行使監(jiān)視權(quán)益有難度。
“相關(guān)職能部門在推進工作中缺乏監(jiān)視檢查主動性也是一個重要緣由,，事后處置多,，事前事中監(jiān)視少?！闭憬×x烏市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人表示,，村社“一肩挑”干部的問題常常經(jīng)過信訪揭發(fā)、巡察監(jiān)視等才得以發(fā)現(xiàn),，日常管理監(jiān)視中主動發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險的少,。
緊盯小微權(quán)益運轉(zhuǎn)，防范廉政風(fēng)險,。多地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過細(xì)化權(quán)益清單,、展開提級監(jiān)視等方式，推進小微權(quán)益規(guī)范運轉(zhuǎn)。
對全市12個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）71個村（社區(qū)）中止暗訪后,，河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦村務(wù)公開工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進下發(fā)《村務(wù)公開暗訪限期整改通知書》17份,，規(guī)范村級權(quán)益運轉(zhuǎn)和監(jiān)視,。山東省榮成市出臺《關(guān)于樹立鄉(xiāng)村干部教育管理考核全鏈條機制的實施意見》，明白樹立3類18項制度機制,，從村社“一肩挑”干部的教育培訓(xùn),、日常管理、考核監(jiān)視環(huán)節(jié)入手,，促進明權(quán)知責(zé),、規(guī)范用權(quán)。
重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將提級監(jiān)視作為破解基層熟人社會監(jiān)視難題的有效伎倆,，實行重點村社聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)制度,，經(jīng)過摸排肯定一批問題村，由區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員包干聯(lián)絡(luò),。同時，運用任前廉政說話,、廉政教育專題授課等方式,，加強對村社“一肩挑”干部的廉政教育，推進筑牢思想防線,，據(jù)守廉潔底線,。
“村務(wù)清廉釘辦”是義烏市紀(jì)委監(jiān)委升級推行的集村級事務(wù)辦公、監(jiān)視,、公開,、管理于一體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。面對換屆帶來的村黨組織書記,、村委會主任“一肩挑”后基層權(quán)益愈加集中的理想,，義烏市紀(jì)委監(jiān)委梳理整合財務(wù)報銷、村級工程管理等24個村務(wù)高頻事項,，將其全部歸入“村務(wù)清廉釘辦”應(yīng)用平臺監(jiān)視范圍,，運用科技伎倆助力完成對基層權(quán)益監(jiān)視全掩蓋?！叭罕娍呻S時在線查閱監(jiān)視,、提出質(zhì)詢?！绷x烏市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)擔(dān)任人說,。
