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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
督促醫(yī)療單位整改以方便“無碼老人”就醫(yī)
最高檢發(fā)布無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例
因人行道無障礙設(shè)施破損，導(dǎo)致殘疾人士摔落死亡,；殘疾人長(zhǎng)期無法享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策,；大型商場(chǎng)內(nèi)缺少無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；景點(diǎn),、核酸檢測(cè)點(diǎn)有拒收現(xiàn)金等違法行為……5月14日,，最高人民檢察院發(fā)布10起無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例,，檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟有效破解這些難題,。
破解“數(shù)字鴻溝”障礙
【辦案經(jīng)過】今年1月,，浙江省杭州市人民檢察院在全市部署開展信息無障礙領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，通過走訪排查,、公開聽證,、問卷調(diào)查等方式，查明涉案違法點(diǎn)16處,，涉及6個(gè)區(qū)縣市,。以行政公益訴訟立案8件，涉及公共圖書館未配備盲文讀物,、有聲讀物,、語音讀屏等軟件設(shè)備，殘疾人停車優(yōu)惠無法適用,，景點(diǎn),、核酸檢測(cè)點(diǎn)拒收現(xiàn)金等違法情形。
杭州市檢察院指導(dǎo)轄區(qū)各基層檢察院向相關(guān)區(qū)縣的文廣,、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)建、公安等職能部門發(fā)出訴前檢察建議8件,，督促其依法全面履行監(jiān)管職責(zé),，及時(shí)整改違法情形，并啟動(dòng)專項(xiàng)排查,。
相關(guān)職能部門積極落實(shí)整改,。如西湖區(qū)部分景點(diǎn)升級(jí)預(yù)約售票服務(wù)，增設(shè)現(xiàn)金服務(wù)窗口,，優(yōu)化志愿幫扶,，全方位保障各類游客游覽需求。蕭山,、臨安,、錢塘新區(qū)三地督促更新升級(jí)198座公共停車場(chǎng)自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，登記殘疾人車輛信息1243條,，推動(dòng)殘疾人停車優(yōu)惠政策落地落實(shí),。錢塘新區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改進(jìn)收費(fèi)方式，并通過專項(xiàng)摸排在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)老年人優(yōu)先窗口,、人工服務(wù)窗口,、導(dǎo)醫(yī)臺(tái)及志愿者就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù)，方便“無碼老人”就醫(yī)需求等,。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)聚焦殘疾人,、老年人等特殊群體日常生活的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景中的“數(shù)字鴻溝”問題,，以專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用圓桌會(huì)議,、問卷調(diào)查,、公開聽證等方式，督促協(xié)同相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé),，促進(jìn)出行、辦事,、文化等公共場(chǎng)所信息無障礙水平提升,，助力信息障礙群體與智能社會(huì)無障礙。
改造道路無障礙設(shè)施
【辦案經(jīng)過】2021年1月,，知名殘疾公益人士陳某某乘坐電動(dòng)輪椅車經(jīng)過廣東省深圳市寶安區(qū)某路口時(shí),，因人行道無障礙設(shè)施破損從輪椅摔落，經(jīng)搶救無效死亡,。寶安區(qū)人民檢察院立案調(diào)查,，督促行政機(jī)關(guān)立即整改。深圳市交通局寶安管理局完成事故現(xiàn)場(chǎng)整改,，并完成周邊9個(gè)路口的整治工作,。
為徹底消除隱患，寶安區(qū)檢察院在全區(qū)部署開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),，向?qū)毎步煌ň?、深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局等14家相關(guān)職能部門制發(fā)訴前檢察建議，督促各職能部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施進(jìn)行排查,、整改,，行政單位收到檢察建議后，均積極配合,、迅速整改,。同時(shí)，該院還不定期邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、公益監(jiān)督員同步跟進(jìn)監(jiān)督。
為提升全區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè),，寶安區(qū)檢察院積極向?qū)毎矃^(qū)委作專題匯報(bào)并獲得支持,，同時(shí)逐一走訪相關(guān)職能部門，形成全面推動(dòng)全區(qū)無障礙設(shè)施改造工程的共識(shí),。在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,，寶安區(qū)委區(qū)政府組織22個(gè)相關(guān)行政單位召開聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《寶安區(qū)道路無障礙暢通專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2021-2022年）》等一系列規(guī)定,，計(jì)劃至2022年底完成全區(qū)無障礙立體化改造工作,，全方位改善提升寶安區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)水平,。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)督水平,，通過個(gè)案辦理推動(dòng)系統(tǒng)綜合治理,，最大限度地爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,，充分調(diào)動(dòng)各職能部門協(xié)同履職的積極性,、主動(dòng)性，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞,，激活配套機(jī)制,，順暢銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無障礙立體化改造,，為推進(jìn)城市綜合治理,、服務(wù)中國特色社會(huì)主義“先行示范區(qū)”法治建設(shè)大局貢獻(xiàn)了檢察智慧和檢察方案。落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘車
【辦案經(jīng)過】近年來,，青海省殘疾人聯(lián)合會(huì)多次接到舉報(bào)反映,，稱殘疾人長(zhǎng)期無法享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策。青海省殘聯(lián)等多次與西寧公交集團(tuán)對(duì)接溝通,，因公交集團(tuán)相關(guān)配套技術(shù)措施未落實(shí)到位,，該優(yōu)惠政策長(zhǎng)期未能落地見效。
2021年2月,，青海省人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)這一問題后,，以行政公益訴訟立案。檢察人員通過調(diào)查走訪確認(rèn)了上述情況,，同時(shí)在對(duì)西寧市公交車和公交車站的無障礙設(shè)施的維護(hù),、使用情況進(jìn)行摸底和排查中發(fā)現(xiàn)，一些無障礙設(shè)施不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，需進(jìn)行升級(jí)和改造,。
檢察人員走訪省發(fā)改委等單位，多次組織召開磋商會(huì),，共同研究并多次調(diào)整實(shí)施方案,；走訪省財(cái)政廳等單位，就給予西寧公交集團(tuán)適當(dāng)補(bǔ)貼等事宜進(jìn)行銜接溝通,。2021年4月,，青海省檢察院與省殘聯(lián)、西寧市殘聯(lián),、西寧公交集團(tuán)等單位專門形成會(huì)議紀(jì)要,，落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘車優(yōu)惠政策，推動(dòng)升級(jí)和改造西寧市公交車和公交車站的不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施。
【典型意義】青海省檢察院牽頭直接辦理公益受損面大,、社會(huì)反映強(qiáng)烈,、長(zhǎng)期得不到解決、相關(guān)部門存在職能交叉的殘疾人群體權(quán)益保障新領(lǐng)域公益訴訟案件,，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān),、社會(huì)組織和公交企業(yè)消除分歧、增進(jìn)共識(shí),、達(dá)成一致,，制定落實(shí)整改方案。同時(shí),，積極探索“檢察機(jī)關(guān)——政府部門——社會(huì)組織——國有企業(yè)”良性互動(dòng)的新型協(xié)作機(jī)制,，協(xié)調(diào)、督促政府部門和社會(huì)組織積極履行扶殘助殘責(zé)任,，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金，取得雙贏多贏共贏的辦案效果,。
規(guī)范無障礙指引標(biāo)識(shí)
【辦案經(jīng)過】近年來,，浙江省寧波市鄞州區(qū)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所及大型商場(chǎng)無障礙指引標(biāo)識(shí)體系存在諸多不規(guī)范，殘障人士進(jìn)入公共場(chǎng)所后無法準(zhǔn)確,、便捷獲取無障礙設(shè)施位置,，造成出行不便。
鄞州區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)向鄞州區(qū)人民檢察院反映上述問題,，鄞州區(qū)檢察院立案后邀請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)一起開展調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查查明：鄞州區(qū)有兩個(gè)大中型公共設(shè)施和5個(gè)大型商場(chǎng)內(nèi)存在無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)數(shù)量缺少、功能欠缺等不規(guī)范問題,，嚴(yán)重影響無障礙設(shè)施正常使用,。因無障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不清、出行不便等,，殘障人士很少外出購物休閑,，無障礙設(shè)施實(shí)際使用率低。
鄞州區(qū)檢察院召開公開聽證會(huì),，邀請(qǐng)群眾代表,、殘聯(lián)代表、行政機(jī)關(guān)代表,、涉案企業(yè)代表參會(huì),。會(huì)后，該院制發(fā)訴前檢察建議,，督促區(qū)商務(wù)局,、區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)涉案企業(yè)依法治理，并在全區(qū)開展無障礙設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng),。
收到檢察建議后,，區(qū)商務(wù)局約談并責(zé)令案涉企業(yè)糾正違法行為,，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升無障礙設(shè)施運(yùn)維水平；區(qū)綜合行政執(zhí)法局迅速進(jìn)行實(shí)地勘察,，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)42塊不規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行改造,，同時(shí)推動(dòng)全區(qū)對(duì)830塊無障礙設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
【典型意義】當(dāng)前,，我國城市無障礙指引標(biāo)識(shí)有較大改進(jìn)空間,，標(biāo)識(shí)設(shè)置的不規(guī)范問題降低了特殊群體生活便利性。以檢察公益訴訟推動(dòng)無障礙標(biāo)識(shí)規(guī)范化,，對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益,、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、提升特殊群體生活幸福指數(shù)具有重要意義,。本案中,，檢察機(jī)關(guān)以公開聽證方式督促監(jiān)管部門開展專項(xiàng)治理，在市域范圍形成規(guī)范管理使用無障礙標(biāo)識(shí)的共識(shí),，取得良好辦案效果和社會(huì)效果,。（記者 周斌 杜洋）
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