劍指“靠農(nóng)吃農(nóng)”保障“菜籃子“穩(wěn)妥
閱讀：152次 更新時間：2022-04-27
農(nóng)為邦本,，本固邦寧。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,。十九屆中央紀委六次全會提出,，把處置群眾身邊腐敗和不正之風擺在愈加突出位置，加強對鄉(xiāng)村復興重點項目推進情況監(jiān)視檢查,，深化推進民生范疇腐敗和作風問題集中整治,。
云南省普洱市緊盯涉農(nóng)范疇突出問題，堅決斬斷伸向群眾“奶酪”的“黑手”,，截至目前,，先后查處了原市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長巖甾和市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局原黨委委員,、副局長吳長斌等人,，揪出一批“靠農(nóng)吃農(nóng)”碩鼠。該市以問題為導向,，深化以案促改,、以案促治，推進個案查處向肅清全市涉農(nóng)范疇頑瘴痼疾轉化,，守好護住群眾“米袋子”“菜籃子”,。
將涉農(nóng)項目當作“自留地”，花招騙補貼
在普洱市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局系列腐敗案中,，原黨委書記,、局長巖甾和原黨委委員,、副局長吳長斌等部分指導干部,，把涉農(nóng)項目當作“自留地”，應用手中的權益插手項目,，經(jīng)過多種伎倆騙取國度涉農(nóng)補貼,，并吞單位資產(chǎn)，損傷群眾利益,。
分配資金時“插手”,，監(jiān)管實施時“甩手”。以巖甾為首的部分指導干部,，一方面經(jīng)過干預插手項目資金分配,，如輔佐部分私營企業(yè)主獲取項目資金等，從中謀取私利,。另一方面,，在項目監(jiān)管中當“甩手掌柜”。一是未對農(nóng)業(yè)項目申報主體中止嚴厲檢查,。2013年,，時任普洱市農(nóng)業(yè)局計劃財務科科長的吳長斌發(fā)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖項目有利可圖,，在向時任局長巖甾匯報后，找到思茅區(qū)某咖啡加工廠老板李某某,，在明知其毫無養(yǎng)殖閱歷的情況下,，仍與其商議合資“建場”養(yǎng)牛，并應用職務便利爭取到項目補貼,。據(jù)了解,，吳長斌從經(jīng)辦的多個農(nóng)業(yè)項目中獲利后，向巖甾保送利益40余萬元,。二是對項目實施后能否產(chǎn)生理論效益,、資金項目能否安全運轉等管理缺位。吳長斌應用職務便利,，使其與李某某投資的三家養(yǎng)殖場先后獲得221萬元項目資金,，由于監(jiān)管缺位，這些養(yǎng)殖場樹立的牛圈已閑置多年,，構成國度資金糜費,。
應用信息差，串通親屬好友,，騙取專項扶持資金,。近年來，國度投入大量資金引導鄉(xiāng)村展開特征農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè),、設備農(nóng)業(yè)，巖甾,、吳長斌等人瞄準“機遇”,，應用信息優(yōu)勢，或輔佐不法分子大開便當之門,，或串通親屬好友,，虛擬企業(yè)公司、虛假申報,，騙取補助資金,。據(jù)了解，2012年至2016年,，巖甾收受普洱市某公司法人代表李某賄送的巨額現(xiàn)金,，在項目信息獲取、審批,、結算,、驗收等環(huán)節(jié)為其“大開綠燈”，在巖甾的輔佐下,，李某承攬了市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)開發(fā)相關項目,，獲利500余萬元,。2013年至2014年，吳長斌以胞弟名義注冊成立某養(yǎng)殖場,，經(jīng)過上傳虛假的牛圈,、豬圈照片等，偽造具備實施涉農(nóng)項目條件,，后經(jīng)過虛報項目,，騙取國度農(nóng)業(yè)項目資金80萬元。
在招商引資中搞利益保送,，致國度資金大量流失,。為充分應用社會資源，普洱市將招商引資作為經(jīng)濟高質(zhì)量展開的有力抓手,，但不法商人“嗅”到“商機”,，經(jīng)過“圍獵”公職人員，打著政府引進重點項目的幌子,，暗度陳倉套取項目資金,。如不法商人鄭某為獲得巖甾支持，出資156萬余元在昆明為其置辦房產(chǎn),。巖甾則同意市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過招商引資與鄭某運營的咖啡公司簽署《協(xié)作開發(fā)協(xié)議》,，該局以技術、場地作價853萬元入股,，在對項目地塊中止了前期開發(fā),，已有上千畝優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物的基礎上，繼續(xù)對鄭某的咖啡公司投入資金2300余萬元,。該公司收到項目資金后,，立即將大部分農(nóng)業(yè)資金轉移，理論用在農(nóng)業(yè)項目上的資金只需小部分,。在巖甾的默許下,，該公司與吳長斌等人串通制造虛假財務報表及項目審計書對付監(jiān)視檢查，招致整個項目連年虧損,，構成國度資金大量流失。
“三公”經(jīng)費管理紊亂,，虛列支出套取資金,。據(jù)辦案人員引見，普洱市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局各項規(guī)則,、制度執(zhí)行缺位,，內(nèi)部管理問題頻發(fā)，如未執(zhí)行資產(chǎn)實物管理制度,、未完善庫存物資管理制度,、未明白管理人員義務,。單位“三公”經(jīng)費管理開支紊亂，存在虛列支出套取資金,，個人報銷接待費,、差旅費等問題。經(jīng)查,，巖甾在擔任普洱市農(nóng)業(yè)局黨委書記,、局長期間，應用職務便利,，先后多次布置下屬借支單位資金共計錢98萬余元,，并交其個人運用。另布置下屬多次用單位資金為其處置生活上的開支,，觸及資金共計錢27萬余元,，后布置相關人員以虛開或虛增發(fā)票的方式到單位中止報銷。
以問題為導向,，涉案單位積極整改
2022年3月,，巖甾貪污、受賄案一審開庭,。經(jīng)查,，巖甾在擔任普洱市農(nóng)業(yè)局局長期間，應用職務便利收受賄賂共計366萬余元,，貪污公款125萬余元,。吳長斌應用職務便利收受賄賂62萬元，貪污項目資金180萬元,，已于2021年12月被景谷傣族彝族自治縣人民法院判處有期徒刑五年六個月,。該案共牽出普洱市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局縣處級指導干部7人，截至目前,，已有8人被立案檢查調(diào)查,，相關人員涉嫌職務犯罪問題已移送檢察機關依法檢查起訴。普洱市紀委監(jiān)委經(jīng)過查辦該系列腐敗案,，挽回國度經(jīng)濟損失1000余萬元,。
普洱市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局系列腐敗案案發(fā)后，在普洱市紀委監(jiān)委的指導下,，該局黨委疾速展開專項整治工作,，以問題為導向制定縝密方案，及時作出整改,。
針對資產(chǎn)管理缺位問題,，市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局完善固定資產(chǎn)清算排查、注銷造冊,、庫存物資管理制度,，明白管理人員義務,。對優(yōu)農(nóng)協(xié)會、慶豐公司欠繳市級重點項目前期工作經(jīng)費問題,，成立專班中止追繳,。截至目前，優(yōu)農(nóng)協(xié)會已交回欠款126萬元,；慶豐公司因項目建成后未能順利招商,，無運營收入，暫時還款10萬元,，所剩欠款正陸續(xù)出借,。
針對涉農(nóng)項目管理中存在的突出問題，市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局嚴厲執(zhí)行“三重一大”制度,，項目申報嚴厲執(zhí)行專家組論證,，項目資金撥付一概根據(jù)項目理論進度支付，定期與財政部門對賬,，做到賬賬相符,、賬表相符、賬實相符,。高標準農(nóng)田樹立,、產(chǎn)業(yè)扶貧項目等實行權益下放由縣級實施，全程指導和監(jiān)管,，對存在問題及時下發(fā)整改通知,，做到放權不放責，監(jiān)管不干預,，確保項目樹立依規(guī)依法,、陽光廉潔。
針對市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局資金開支管理紊亂,、虛列支出套取資金等問題,。該局成立了會計獨立核算中心，對局屬各單位資金支出中止集中核算,，每筆資金支出都需中心會計交互審核無誤,、簽字背書，再由合計核人員復審后支出,，并延聘第三方審計單位定期對各單位資金支出中止審計,，左右開弓堵住資金支出漏洞。
查一案清一域,，護好群眾“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)妥
“往常系統(tǒng)內(nèi)制度愈加健全、執(zhí)行愈加有力,，什么都按規(guī)矩辦,，誰都別想鉆空子,。”4月25日,，市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局相關擔任人對前來走訪的紀檢監(jiān)察干部說,，以案促改后，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村系統(tǒng)各項制度機制樹立健全,，確保農(nóng)業(yè)項目資金安全,、干部廉潔。
為肅清涉農(nóng)范疇頑瘴痼疾,，推進個案查處向修復凈化政治生態(tài)轉化,，去年以來，普洱市啟動全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村系統(tǒng)黨風廉政樹立問題專項整治行動,，展開“拉網(wǎng)式”監(jiān)視檢查,。
普洱市紀委監(jiān)委別離查處的市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局系列腐敗案，盤繞項目選定,、實施,、監(jiān)管、驗收,、收益分配等關鍵環(huán)節(jié),，如清查項目選定中能否存在虛假招招標、串標行為,，在項目實施中能否存在優(yōu)親厚友,、故弄玄虛問題等，全面排查摸清全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村系統(tǒng)義務,、腐敗和作風問題,，深挖涉農(nóng)范疇違紀違法問題根源。
針對監(jiān)視檢查發(fā)現(xiàn)的75個問題,，該市紀委監(jiān)委及時將問題匯成清單,，向主管部門中止反響并提出意見建議，確保做到邊查邊改,，截至目前,，已完成整改74個，長期堅持1個,。
“農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村系統(tǒng)工作氛圍煥然一新,。”普洱某蔬菜種植基地企業(yè)擔任人表示,，專項整治以后,，沒有遇到過吃拿卡要現(xiàn)象，干部效勞企業(yè)態(tài)度更好，措施更實,，企業(yè)與政府的協(xié)作也更多了,。
經(jīng)過系統(tǒng)管理，該市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局聚焦糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供,，優(yōu)化效勞,、主動作為，目前培育了普洱華泰農(nóng)產(chǎn)品有限公司等10家市級以上蔬菜種植龍頭企業(yè)及普及10縣區(qū)的蔬菜種植專業(yè)協(xié)作社315個,，完成蔬菜播種面積77萬畝,、產(chǎn)量99.3萬噸，產(chǎn)值23億元,。完成高標準農(nóng)田樹立34.56萬畝,，完成糧食播種面積514.02萬畝，總產(chǎn)量120.49萬噸,，糧食消費完成“十八連增”,。生豬消費穩(wěn)定增長，全市肉類總產(chǎn)量達39.67萬噸,，群眾“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)穩(wěn)妥當,。
