“黨社聯(lián)建”賦能村莊復(fù)興
閱讀：151次 更新時(shí)間：2022-04-12
春日時(shí)節(jié),，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村的櫻桃基地內(nèi)，櫻桃花早已謝去,，綠綠的櫻桃綴滿了枝頭,。
“黨支部領(lǐng)辦的協(xié)作社帶領(lǐng)咱們種櫻桃,，培養(yǎng)、出售有人管,，咱們只需在出產(chǎn)環(huán)節(jié)用心管護(hù),，每畝就能增收800元以上。”櫻桃培養(yǎng)戶楊才說,。
在畢節(jié),，黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社、加速結(jié)束農(nóng)民共同殷實(shí),，陶營(yíng)村并非個(gè)例,。自2017年以來，畢節(jié)市通過探求推行村黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社,，從頭構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合紐帶,，在全市由黨支部領(lǐng)辦了7229個(gè)協(xié)作社，掩蓋全市3000多個(gè)村（居,、社區(qū)）,，蹚出了一條共同殷實(shí)的途徑。
畢節(jié)村莊底層黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社緣何能成功,，給村莊復(fù)興帶來哪些實(shí)踐和探求,，又能為其他地方帶來哪些學(xué)習(xí)？近來,，記者走進(jìn)畢節(jié)村莊找尋答案,。
探求
——持之以恒地把黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行到村莊作業(yè)的方方面面，通過杰出政治領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步底層黨組織的組織才能,，聯(lián)合帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富,、全面小康
畢節(jié)，黔之西北,，烏蒙內(nèi)地,。這里曾是烏蒙山連片特困區(qū)域。畢節(jié)的赤貧引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,，中國(guó)僅有一個(gè)以“開發(fā)扶貧,、生態(tài)制作”為主題的試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
試驗(yàn)區(qū)建立三十多年來,，特別是黨的十八大以來,，一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)貧斗困的硬仗在烏蒙群山間打響。脫貧攻堅(jiān)越是到最后,，剩下的越是難啃的“硬骨頭”,，到2016年，畢節(jié)全市仍有7個(gè)赤貧縣,、1981個(gè)赤貧村,、115萬建檔立卡赤貧人口。而一些村莊底層黨組織軟弱渙散,，村“兩委”干部“提不起筆,、喊不動(dòng)人、找不到錢、辦不積德行善”,，直接影響到脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)質(zhì)量和效益……一系列“老大難”問題阻礙了村莊的打開,。怎么在商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把村莊從頭組織起來？能不能找到一條既習(xí)氣商場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、充滿活力和活力,，又能讓集體變得健壯有力，結(jié)束共同殷實(shí)的路程,？
2017年4月,，貴州省第十二次黨代會(huì)召喚全省學(xué)習(xí)推行安順市塘約村領(lǐng)辦“村社一體”協(xié)作社的閱歷，讓更多赤貧戶參加,、讓更多農(nóng)民增收,、讓更多村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大。畢節(jié)市委量體裁衣作出以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)“大扶貧”“大安全”“大打開”的作業(yè)安置,，做實(shí)黨組織對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)民從頭發(fā)動(dòng)和組織起來，打開探求“黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社”的新實(shí)踐,。
2017年,，畢節(jié)市選擇350個(gè)村探求村莊“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”改革試點(diǎn),，村“兩委”與村協(xié)作社處理人員“兩塊牌子,、一套人馬”，推進(jìn)“村,、社,、民”協(xié)作共贏。在此基礎(chǔ)上,，市委首要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研,，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成作業(yè)專班,，2019年全面安置黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社,，2020年市委二屆七次、八次全會(huì)再著重再安置,，2021年又把領(lǐng)辦作業(yè)作為穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接的“四大舉措”之一,。
在探求推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中,，畢節(jié)市堅(jiān)持市級(jí)抓策劃,、縣級(jí)抓統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)抓實(shí)施,、村級(jí)抓實(shí)行的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，通過工業(yè)和商場(chǎng)、出產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)、機(jī)制和利益,、獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)“四個(gè)結(jié)合”,，杰出支部領(lǐng)辦、共同殷實(shí),、固本強(qiáng)基和村莊處理,，結(jié)束共建同享強(qiáng)村富民。
“明晰村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任理事長(zhǎng),，村黨支部書記職務(wù)中止或終止時(shí),，按法定程序改組協(xié)作社理事長(zhǎng)。若村黨支部書記是機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派干部,，協(xié)作社理事長(zhǎng)由村黨支部副書記擔(dān)任,，黨支部書記依然實(shí)行領(lǐng)辦責(zé)任，真實(shí)發(fā)揮黨支部對(duì)打開村集體經(jīng)濟(jì)的組織和引領(lǐng)作用,?！碑吂?jié)市委組織部部務(wù)委員何開錄說。
從處理村莊到運(yùn)營(yíng)村莊,，思路變了,、觀念變了，村黨支部引領(lǐng)強(qiáng)村富民有了具體抓手,，為村莊復(fù)興注入了新活力,。
2018年以來，七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)探求立異采取“兩包一干”作業(yè)思路,，在全鎮(zhèn)26個(gè)村或社區(qū)建立26個(gè)黨支部領(lǐng)辦的村或社區(qū)集體協(xié)作社,，并組成“七星關(guān)區(qū)格啷種飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作聯(lián)合社”，統(tǒng)籌處理工業(yè)選擇和商場(chǎng)出售難題,。
“兩包一干”即鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社統(tǒng)籌工業(yè)選擇,、資金資源籌措、技能操練服務(wù),、運(yùn)營(yíng)處理“包前端”,，統(tǒng)籌商場(chǎng)出售開發(fā)“包終端”，村級(jí)協(xié)作社組織群眾“領(lǐng)頭干”,，帶領(lǐng)群眾打開實(shí)體工業(yè),，大力推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社。
“兩包一干”方式不只處理了協(xié)作社“不會(huì)干,、不敢干,、不想干、不精干”和“一個(gè)村單打獨(dú)斗”的問題,，更凸顯了黨組織對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用,。
通過幾年的打開,，黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社在烏蒙大地如雨后春筍，打開到了7229個(gè),，掩蓋3289個(gè)村,，入社群眾74.4萬戶300.6萬人，2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5.47億元,，農(nóng)民人均可支配收入打破1.2萬元,。
通過黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社的推行實(shí)施，畢節(jié)村莊留下“一支帶不走的作業(yè)隊(duì),、一批活力微弱的協(xié)作社,、一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)、一套高效管用的底層處理系統(tǒng)”,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與村莊復(fù)興有用聯(lián)接,。
實(shí)踐
——堅(jiān)持赤貧戶和村集體“兩個(gè)聯(lián)合”一同抓，增加農(nóng)民收入和強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)效益”一同要,，打開基金和風(fēng)險(xiǎn)基金“兩個(gè)基金”一同建,，融入共同殷實(shí)的實(shí)質(zhì)要求
位于七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)的畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司的出產(chǎn)車間內(nèi)，現(xiàn)代化的出產(chǎn)線轟鳴作響,，工人們?cè)诹魉€上嚴(yán)峻有序地進(jìn)行清洗,、稱重、裝筐等操作,，一筐筐新鮮的豆芽通過冷藏車被運(yùn)往城區(qū)超市,、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)。
畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司出資680萬元,，引入4條先進(jìn)的國(guó)際化出產(chǎn)線,，滿負(fù)荷出產(chǎn)后，日產(chǎn)豆芽達(dá)5萬斤,，日出售收入結(jié)束5萬多元,。
“沒想到豆芽工業(yè)效益這么高，黨支部帶著咱們干,，處理了咱們的后顧之慮,。”鄧書林是鴨池鎮(zhèn)的脫貧戶,，在黨支部的介紹下,，來到豆芽廠上班，每個(gè)月有3000多元的薪酬,，既能照顧家庭,，又能增加收入，她對(duì)這份作業(yè)很滿足,。
畢節(jié)市在推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中,，把“看鄉(xiāng)親們是哭仍是笑”作為作業(yè)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充沛發(fā)揮群眾主體作用,，特別是重視原建檔立卡赤貧戶全部進(jìn)入?yún)f(xié)作社,，確保收入安穩(wěn)不返貧。
走進(jìn)大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村,，放眼望去,，青山綠樹間村民正忙著給新長(zhǎng)出的獼猴桃固定枝條。在這里,，連寨路,、串戶路暢通無阻，獼猴桃,、冬蓀等特征工業(yè)打開氣勢(shì)正旺,，脫貧摘帽后的銀川村，充滿活力活力,。
結(jié)合工業(yè)打開現(xiàn)狀和天然村寨分布狀況,，銀川村建立村黨總支和經(jīng)濟(jì)協(xié)作社聯(lián)社，在工業(yè)鏈上建立天星橋,、啰嘟,、五營(yíng)盤三個(gè)工業(yè)打開黨支部，分別引領(lǐng)獼猴桃,、冬蓀,、村莊旅游三大工業(yè)，有用破解了抓黨建和抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”,。
“通過將支部建在工業(yè)鏈上,，會(huì)聚黨員與經(jīng)濟(jì)的力氣，在銀川村,，黨支部帶黨員,、黨員帶群眾已成為常態(tài)。現(xiàn)在,，不只村莊變美了,，工業(yè)打開也是風(fēng)生水起，有了收益,，村民的日子越來越好了,。”銀川村黨總支書記李輝說,。
《畢節(jié)市黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社工作處理辦法（試行）》中要求黨支部領(lǐng)辦的集體協(xié)作社要建立“217”分配機(jī)制,，即協(xié)作社純收益的20％留存打開、10％獎(jiǎng)賞分配協(xié)作社處理人員,、70％按股分紅,，村集體分紅部分又拿出必定份額投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù),，鼓動(dòng)群眾勞作取薪，各方“利益同享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”,，推進(jìn)協(xié)作社獲得持續(xù)打開的動(dòng)力。
“通過推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè),，全面發(fā)動(dòng),、組織本村村民參加集體協(xié)作社成為成員，建立起了協(xié)作社,、村集體與群眾的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò),，使群眾主動(dòng)參加集體協(xié)作社的打開決議計(jì)劃、工業(yè)選擇,、出產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、出售推介、監(jiān)督處理等重要環(huán)節(jié),，進(jìn)一步把群眾發(fā)動(dòng)起來,、組織起來，帶動(dòng)融入自治強(qiáng)基,、法治確保,、德治教化的作業(yè)之中?！笨椊鹂h委組織部長(zhǎng)趙德銀說,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，跟著黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社不斷打開強(qiáng)大,，畢節(jié)全面消除了“空殼村”,，全市村級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)70.47億元，村集體經(jīng)濟(jì)積累14.49億元,，極大改變了曩昔“沒錢辦事”的尷尬形勢(shì),。一同激起了立異底層社會(huì)處理的動(dòng)力和活力，探求出“黨建＋積分”“群團(tuán)作業(yè)站”“群眾講評(píng)”“七人議事”“村莊處理督導(dǎo)員”等一批成功閱歷,，為全面推進(jìn)村莊復(fù)興留下了一套高效管用的村莊處理系統(tǒng),。
閱歷
——加強(qiáng)黨對(duì)村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民組織起來,，把村莊處理融入進(jìn)去,，走共同殷實(shí)路程
黨支部領(lǐng)辦專業(yè)協(xié)作社依法依規(guī)進(jìn)行民主處理，拓寬了村莊處理中自治,、法治,、德治的“三治交融”，為加強(qiáng)底層黨組織領(lǐng)導(dǎo)打開村莊作業(yè),、深化村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、促進(jìn)新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體立異,、穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)作用、強(qiáng)化村莊處理,、全面推進(jìn)村莊復(fù)興戰(zhàn)略探求出有用的實(shí)施途徑,。
“村支書既好當(dāng)又難當(dāng)?！笨椊鹂h馬場(chǎng)鎮(zhèn)臺(tái)子居經(jīng)濟(jì)協(xié)作社理事長(zhǎng)陳登才快人快語,，“好當(dāng)”在于,，現(xiàn)在村黨組織帶領(lǐng)村民打開工業(yè)有路子,，村集體有錢能為村民辦實(shí)事，村里筑路,、打開工業(yè)有呼必應(yīng),；“難當(dāng)”在于，一是打開工業(yè)和制作村莊要有思路和辦法,，二是有時(shí)忙得自己家都顧不上,。
畢節(jié)創(chuàng)造性地規(guī)劃，把黨建和集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,。在畢節(jié)村莊走一走,，就會(huì)感到“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特征社會(huì)主義最實(shí)質(zhì)的特征，也是最大的優(yōu)勢(shì)”絕不僅僅一句標(biāo)語,，而是實(shí)真真實(shí)地在每個(gè)人身邊,。
3年前，退役軍人周明江放棄十幾年的運(yùn)送生意,，返鄉(xiāng)當(dāng)上織金縣小屯腳村黨支部書記,，聯(lián)合帶領(lǐng)村“兩委”干部建立村集體協(xié)作社，打開南瓜,、辣椒培養(yǎng)800多畝,，僅勞務(wù)薪酬就發(fā)放12萬余元。
“通過推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè),，倒逼推進(jìn)村莊底層黨組織優(yōu)化設(shè)置,，畢節(jié)市建立村級(jí)黨委19個(gè)、黨總支716個(gè),，在工業(yè)鏈,、協(xié)作社、出產(chǎn)小組建立黨支部2252個(gè),，234個(gè)軟弱渙散底層黨組織得到整理進(jìn)步,，一大批退役軍人、致富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、大學(xué)畢業(yè)生,、協(xié)作社處理人員等成為村干部?！碑吂?jié)市委組織部副部長(zhǎng)文超說,，廣大底層干部通過領(lǐng)辦集體協(xié)作社的鍛煉和洗禮，主旨認(rèn)識(shí)不斷強(qiáng)化,，策劃和推進(jìn)打開的才能得到進(jìn)步,，“頭雁領(lǐng)飛、眾雁成行”,，真實(shí)把“黨對(duì)村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”落細(xì)實(shí)行,，確保黨在村莊作業(yè)中總攬全局、和諧各方,，為村莊改革打開注入健壯活力與活力,。
“畢節(jié)全域推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，有力推進(jìn)了穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接,，回答了怎么處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾,、出產(chǎn)聯(lián)絡(luò)和出產(chǎn)力、‘抓黨建’和‘抓打開’之間的聯(lián)絡(luò),?！碑吂?jié)市委首要負(fù)責(zé)人說。
在竹蓀出產(chǎn)大棚里,，在櫻桃樹下,，在機(jī)器轟鳴的車間，在蔬果飄香的山坡,，在繁花似錦的農(nóng)舍……畢節(jié)黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社的故事,，正在烏蒙山內(nèi)地不斷演繹，并且越講越有滋味,，越講越精彩,。
