黨員干部不能做“有償中介”
閱讀：194次 更新時(shí)間：2022-09-16
《我國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處置規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第九十四條列出6項(xiàng)違背有關(guān)規(guī)則從事盈余活動(dòng)的行為，其間第（四）項(xiàng)就是從事有償中介活動(dòng),。關(guān)于這些行為,，該《規(guī)則》規(guī)則：情節(jié)較輕的，給予正告或許嚴(yán)峻正告處置,；情節(jié)較重的，給予吊銷黨內(nèi)職務(wù)或許留黨察看處置,；情節(jié)嚴(yán)峻的,，給予開(kāi)除黨籍處置,。了解《規(guī)則》中的這項(xiàng)規(guī)則需求掌握兩個(gè)要害詞，一個(gè)是“違背有關(guān)規(guī)則”,，一個(gè)是“從事有償中介活動(dòng)”,。所謂“違背有關(guān)規(guī)則”，指的是違背黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)則,?！段覈?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干原則》就“阻擋私自從事盈余性活動(dòng)”作出6條行為規(guī)則，其間第5條就是阻擋“違背規(guī)則在經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、社會(huì)集體等單位中兼職或許兼職取酬,，以及從事有償中介活動(dòng)”?！吨腥A公民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十九條第（十六）項(xiàng)的規(guī)則和要求是,，不得“違背有關(guān)規(guī)則從事或許參與盈余性活動(dòng)”。所謂“從事有償中介活動(dòng)”,，是指通過(guò)為商場(chǎng)各類主體供應(yīng)信息,、介紹事務(wù)、翻開(kāi)咨詢等而收取金錢的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。在這種有償中介活動(dòng)中,，構(gòu)成違紀(jì)行為的主體是黨員干部，其違紀(jì)行為在客觀方面有必要具有兩個(gè)條件：一是進(jìn)行了中介活動(dòng),，二是收取了金錢,。假定行為人進(jìn)行了中介活動(dòng)，但未收取金錢,，不構(gòu)成違紀(jì)行為,。
明顯，從事有償中介活動(dòng)本質(zhì)是一種生意人的行為,。生意,，意思是經(jīng)商。生意人,，依照2004年經(jīng)國(guó)家工商行政處理總局修正的《生意人處理方法》規(guī)則：“是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，以收取傭錢為意圖，為促進(jìn)他人生意而從事居間,、行紀(jì)或許署理等生意事務(wù)的天然人,、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織?！秉h員干部是在黨和國(guó)家機(jī)關(guān),、戎行、公民集體、科學(xué),、文明等部分和企作業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員,，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨作業(yè),、為公民服務(wù),，就要出以公心，不得公權(quán)私用,；“服務(wù)”就是奉民所求,，盡責(zé)而為。人物的定位及其責(zé)任要求,，都不容許黨員干部以“生意人”的形象出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，把公共權(quán)力演變成個(gè)人投機(jī)的東西。假定黨員干部從事有償中介活動(dòng),，就是把自己置于“生意人”的人物中,，也就從根柢上改動(dòng)了黨員干部作為公民公仆的身份和責(zé)任，改動(dòng)了權(quán)力的公共特征,，為權(quán)力進(jìn)入商場(chǎng)比賽翻開(kāi)了便利之門,，也為權(quán)錢生意的潰爛繁衍供應(yīng)了溫床。
值得注意的是,，違規(guī)參與有償中介活動(dòng)不是斡旋納賄,，盡管二者在方法上都有居間牽線、獲利行為,，但片面故意和客觀行為方面仍是不同的,。根據(jù)《刑法》第388條規(guī)則，斡旋納賄是指國(guó)家作業(yè)人員運(yùn)用自己職權(quán)或許方位構(gòu)成的便利條件,，通過(guò)其他國(guó)家作業(yè)人員職務(wù)上的行為,，為請(qǐng)托人獲取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人資產(chǎn)或許收受請(qǐng)托人資產(chǎn)的,，以納賄論處,。關(guān)于何謂“獲取不正當(dāng)利益”，2012年“兩高”發(fā)布的《關(guān)于處理納賄刑事案件詳細(xì)運(yùn)用規(guī)律若干問(wèn)題的說(shuō)明》規(guī)則,，“納賄人獲取的利益違背規(guī)律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策規(guī)則,，或許要求國(guó)家作業(yè)人員違背規(guī)律、法規(guī),、規(guī)章,、政策、作業(yè)規(guī)范的規(guī)則，為自己供應(yīng)協(xié)助或許便利條件,。違背公正,、公正原則，在經(jīng)濟(jì),、組織人事處理等活動(dòng)中，獲取比賽優(yōu)勢(shì)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘獲取不正當(dāng)利益’”,。有償中介活動(dòng)更多是基于信息不對(duì)稱而為兩頭牽線搭橋。黨員干部能夠運(yùn)用作業(yè)中掌握的社會(huì)信息與人脈資源,，盡己所能為商場(chǎng)主體供應(yīng)一些信息服務(wù),，做一些出謀劃策、牽線搭橋的作業(yè),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)翻開(kāi)助一臂之力,，本是一件有利的作業(yè)。但假定把這一優(yōu)勢(shì)用于從事違規(guī)盈余活動(dòng),，從中收取“中介費(fèi)”“感謝費(fèi)”,，就讓服務(wù)的性質(zhì)產(chǎn)生了改動(dòng)。黨員干部因職位和作業(yè)聯(lián)絡(luò),，社會(huì)觸摸面廣,，掌握的信息豐富，假定聽(tīng)任黨員干部違規(guī)從事有償中介活動(dòng),，不只破壞了公正公正的比賽環(huán)境,，還極易使黨員干部在居間牟利中脹大個(gè)人私欲，在情面請(qǐng)托和利益引誘面前失掉警惕,，誘發(fā)納賄納賄,，掉入權(quán)錢生意的泥潭，由違紀(jì)走向違法違法,。在前面提到的事例中,，沈東、符立鵬,、胡洪春,、劉侃都有從事有償中介活動(dòng)的違紀(jì)行為，也是因?yàn)檫`紀(jì)行為的一次次產(chǎn)生而得不到阻擋,，變得更加膽大妄為,，畢竟走上運(yùn)用職務(wù)上的便利為他人獲取不正當(dāng)利益并收受資產(chǎn)的納賄違法旅程?？梢?jiàn),，違規(guī)參與有償中介活動(dòng)盡管不是納賄，可是，假定不加以黨紀(jì)的嚴(yán)峻綁縛與堅(jiān)決懲處,，從違規(guī)參與有償中介活動(dòng)到納賄違法,，其實(shí)也不過(guò)是一步之遙。這也是黨中心堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法的道理地址,。
黨員干部是一個(gè)特別集體，其特別性既體現(xiàn)在有必要一向以公民為中心,，堅(jiān)持以保護(hù)和翻開(kāi)公民利益為思維和行為的啟航點(diǎn),，又體現(xiàn)在因其手握重權(quán)而極易成為圍獵政策。實(shí)踐重復(fù)標(biāo)明,，失掉監(jiān)督的權(quán)力是禍殃,，失掉控制的私欲是災(zāi)難。多年來(lái),，黨中心針對(duì)黨員廉潔自律問(wèn)題,，發(fā)布了一系列原則、規(guī)則和紀(jì)律要求,，重復(fù)聲明禁絕違規(guī)從事有償中介活動(dòng),，就是為保護(hù)黨員干部而劃出的權(quán)力運(yùn)用邊界線，就是以黨內(nèi)法規(guī)方法勸誡和警醒黨員干部謹(jǐn)慎用權(quán),，守好為官之道,。黨中心在不同場(chǎng)合多次講到，“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”,。這是為官的原則，也是從政的“戒尺”,。不管何時(shí)何地,，黨員干部身為公民公仆，理應(yīng)以尋求和完畢公民利益為最高價(jià)值尋求,，在作業(yè)與日子中處理好情面與原則,、私利與公權(quán)的聯(lián)絡(luò)，不越雷池,，不踩紅線,，永懷公仆之心，謹(jǐn)奉公仆之職,。各級(jí)黨組織要真實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形狀”，堅(jiān)持對(duì)違規(guī)從事有償中介活動(dòng)等違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，并針對(duì)案件暴露的問(wèn)題和縫隙,，通過(guò)查糾整改、建章立制,、警示教育等一系列組合拳,，推動(dòng)完畢源頭處理、常治長(zhǎng)效,，敦促和規(guī)范黨員干部細(xì)心實(shí)施好公民公仆的責(zé)任,。
